Закон Ульяновской области от 06.11.2014 N 174-ЗО "О регулировании некоторых вопросов в сфере социального обслуживания населения на территории Ульяновской области"
6 ноября 2014 года N 174-ЗО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
30 октября 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Ульяновской области
от 01.04.2015 № 32-ЗО, от 02.09.2015 № 97-ЗО, от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Ульяновской области, в том числе разграничивает полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области, утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ульяновской области (далее - организации социального обслуживания Ульяновской области).
Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области:
1) определяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами полномочий в сфере социального обслуживания органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в связи с реализацией Ульяновской областью полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
3) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Ульяновской области;
4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
5) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
6) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
7) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;
8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания Ульяновской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
2. Уполномоченный орган:
1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами;
2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
3) составляет и подписывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
4) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Ульяновской области;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
7) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарной организации социального обслуживания Ульяновской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению;
8) разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Ульяновской области;
15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
17) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, в том числе формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Ульяновской области, и утверждает положения о них, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также обеспечивает на нем техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) является оператором информационных систем в сфере социального обслуживания совместно с организацией, с которой уполномоченный орган заключил договор об эксплуатации таких систем;
19) осуществляет региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;
20) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
21) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.
Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
(в ред. Закона Ульяновской области от 01.04.2015 № 32-ЗО)
1. Социально-бытовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) отправка и получение за счет средств получателя социальных услуг почтовых отправлений;
в) помощь в приеме пищи (кормление);
г) уборка жилых помещений;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами (в том числе предоставление супругам изолированного жилого помещения для совместного проживания), а также помещений для организации проведения реабилитационных, абилитационных мероприятий, осуществления лечебно-трудовой деятельности и культурно-бытового обслуживания;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
б) обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами, включая диетическое питание по соответствующим диетам для инвалидов и детей-инвалидов;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
г) обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;
д) предоставление в пользование мебели, в том числе адаптированной к нуждам и запросам инвалидов, в соответствии с утвержденными нормативами;
е) содействие за счет средств получателя социальных услуг в получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
ж) оказание помощи в написании и прочтении писем;
з) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих получателям социальных услуг, в соответствии с установленным порядком;
и) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы граждан, исповедующих различные религии либо не исповедующих никаких религий;
к) оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего характера получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, передвигаться в жилом помещении и за его пределами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами), оказание помощи инвалидам в пользовании техническими средствами реабилитации, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
л) стирка, ремонт, сдача в химическую чистку вещей и их обратная доставка;
м) предоставление транспортного средства для проезда к месту лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях, если по состоянию здоровья получатель социальных услуг не может пользоваться общественным транспортом;
н) предоставление возможности пользоваться услугами телефонной связи в соответствии с установленными тарифами;
о) оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
п) организация погребения умершего получателя социальных услуг в случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить его погребение;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;
б) обеспечение горячим питанием лиц, нуждающихся в данной социальной услуге, в случае наличия условий для ее предоставления;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
г) обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) оплата за счет средств получателя социальных услуг коммунальных услуг и услуг связи;
г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химическую чистку, ремонт, обратная их доставка;
д) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива;
е) топка печей (в жилых помещениях без центрального отопления);
ж) обеспечение водой (в жилых помещениях без водоснабжения);
з) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
и) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
к) содействие за счет средств получателя социальных услуг в получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
л) помощь в написании писем;
м) содействие в посещении мероприятий культурного характера;
н) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;
0) содействие одинокому получателю социальных услуг в осуществлении погребения умершего родственника.
2. Социально-медицинские услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и другое);
б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;
в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
д) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
б) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
в) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
г) проведение реабилитационных, абилитационных мероприятий социально-медицинского характера (социально-средовая ориентация, социально-бытовая адаптация, медицинская реабилитация), в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;
(пп. "г" в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) оказание первой помощи;
е) оказание первичной медико-санитарной, в том числе стоматологической, помощи;
ж) организация прохождения диспансеризации;
з) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской помощи получателей социальных услуг в медицинские организации государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
и) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских манипуляций (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катеторами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности данного вида;
к) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
л) содействие в получении технических средств ухода и реабилитации;
м) содействие в получении бесплатной зубопротезной помощи (за исключением зубопротезной помощи, оказываемой с использованием драгоценных металлов и металлокерамики), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение занятий по адаптивной физической культуре;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
б) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации;
(пп. "в" в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
г) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
д) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской помощи получателей социальных услуг в медицинские организации государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
е) помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение;
ж) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи.
3. Социально-психологические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);
б) социально-психологический патронаж;
в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение психодиагностики, работы по психологической коррекции;
б) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
4) в форме социального обслуживания на дому: оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.
4. Социально-педагогические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурно-досуговые мероприятия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) организация и проведение клубной и кружковой работы;
б) организация тренировок инвалидов с использованием спортивного оборудования, в том числе тренажеров;
в) создание условий для обучения детей по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов получателей социальных услуг.
5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания:
1) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) оказание помощи в трудоустройстве;
3) организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.
6. Социально-правовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);
в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) консультирование по вопросам, связанным с правом получателей социальных услуг на социальное обслуживание и защитой их интересов;
б) оказание помощи в вопросах, связанных с получением пенсий, пособий и иных социальных выплат;
в) содействие получателям социальных услуг в сохранении занимаемых ими ранее жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня поступления в организацию, осуществляющую стационарное социальное обслуживание;
г) оказание помощи в обеспечении достигших возраста 18 лет детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке жилыми помещениями, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации предусматривает способность этих лиц осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат;
3) в форме социального обслуживания на дому: оказание помощи в вопросах, связанных с получением пенсий, пособий и иных социальных выплат.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
3) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги, предоставляемые в соответствии с пунктами 1 - 5 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 6. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
На территории Ульяновской области предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для основных социально-демографических групп населения, с учетом принадлежности получателя социальных услуг к одной из таких групп.
Статья 7. Меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Ульяновской области
1. Работникам организаций социального обслуживания Ульяновской области, непосредственно осуществляющим предоставление социальных услуг их получателям в форме социального обслуживания на дому, устанавливается мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей.
2. Порядок осуществления указанной в части 1 настоящей статьи ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
6 ноября 2014 года
№ 174-ЗО
------------------------------------------------------------------
6 ноября 2014 года N 174-ЗО
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
30 октября 2014 года
Список изменяющих документов
(в ред. Законов Ульяновской области
от 01.04.2015 № 32-ЗО, от 02.09.2015 № 97-ЗО, от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"), регулирует отношения, возникающие в сфере социального обслуживания граждан (далее - социальное обслуживание) в Ульяновской области, в том числе разграничивает полномочия органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области, утверждает перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, с учетом примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг, утверждаемого в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", устанавливает размер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, а также меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ульяновской области (далее - организации социального обслуживания Ульяновской области).
Статья 2. Полномочия Губернатора Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Губернатор Ульяновской области:
1) обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
2) представляет Ульяновскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по вопросам, возникающим в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
Законодательное Собрание Ульяновской области осуществляет законодательное регулирование отношений в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в сфере социального обслуживания в Ульяновской области
1. Правительство Ульяновской области:
1) определяет исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами полномочий в сфере социального обслуживания органа субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также на составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг (далее - уполномоченный орган);
2) утверждает регламент межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в связи с реализацией Ульяновской областью полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания;
3) утверждает нормы питания в организациях социального обслуживания Ульяновской области;
4) организует разработку, финансовое обеспечение и реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
5) утверждает порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг;
6) устанавливает порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг;
7) утверждает порядок организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного на осуществление такого контроля;
8) утверждает размер платы за предоставление социальных услуг и порядок ее взимания;
9) устанавливает порядок реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ;
10) утверждает порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ульяновской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения;
11) утверждает номенклатуру организаций социального обслуживания Ульяновской области;
12) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области и законами Ульяновской области.
(в ред. Закона Ульяновской области от 26.10.2015 № 146-ЗО)
2. Уполномоченный орган:
1) организует социальное обслуживание в Ульяновской области в пределах полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и иными федеральными законами;
2) принимает решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании;
3) составляет и подписывает индивидуальную программу предоставления социальных услуг;
4) координирует деятельность поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в Ульяновской области;
5) формирует и ведет реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателей социальных услуг;
6) утверждает нормативы штатной численности организаций социального обслуживания Ульяновской области, нормативы обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями;
7) устанавливает порядок принятия на социальное обслуживание в стационарной организации социального обслуживания Ульяновской области со специальным социальным обслуживанием граждан из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации установлен административный надзор и которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию, при отсутствии медицинских противопоказаний и по их личному заявлению;
8) разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных программ социального обслуживания в Ульяновской области;
9) обеспечивает бесплатный доступ к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
10) организует профессиональное обучение, профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование работников поставщиков социальных услуг;
11) ведет учет и отчетность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
12) организует поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в соответствии с федеральными законами и законами Ульяновской области;
13) разрабатывает и реализует мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг в Ульяновской области, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания;
14) устанавливает порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, для организаций социального обслуживания Ульяновской области;
15) определяет порядок и размер выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, если гражданин получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой предоставления социальных услуг, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Ульяновской области, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа);
16) разрабатывает и апробирует методики и технологии в сфере социального обслуживания в Ульяновской области;
17) создает условия для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, в том числе формирует общественные советы по проведению независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, расположенными на территории Ульяновской области, и утверждает положения о них, размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания, а также обеспечивает на нем техническую возможность выражения мнений получателями социальных услуг о качестве оказания услуг организациями социального обслуживания;
18) является оператором информационных систем в сфере социального обслуживания совместно с организацией, с которой уполномоченный орган заключил договор об эксплуатации таких систем;
19) осуществляет региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;
20) оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере социального обслуживания;
21) осуществляет иные полномочия в сфере социального обслуживания в Ульяновской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, а также постановлениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области.
Статья 5. Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг
(в ред. Закона Ульяновской области от 01.04.2015 № 32-ЗО)
1. Социально-бытовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход;
б) отправка и получение за счет средств получателя социальных услуг почтовых отправлений;
в) помощь в приеме пищи (кормление);
г) уборка жилых помещений;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами (в том числе предоставление супругам изолированного жилого помещения для совместного проживания), а также помещений для организации проведения реабилитационных, абилитационных мероприятий, осуществления лечебно-трудовой деятельности и культурно-бытового обслуживания;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
б) обеспечение питанием в соответствии с утвержденными нормативами, включая диетическое питание по соответствующим диетам для инвалидов и детей-инвалидов;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
г) обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;
д) предоставление в пользование мебели, в том числе адаптированной к нуждам и запросам инвалидов, в соответствии с утвержденными нормативами;
е) содействие за счет средств получателя социальных услуг в получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
ж) оказание помощи в написании и прочтении писем;
з) обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих получателям социальных услуг, в соответствии с установленным порядком;
и) предоставление помещений для отправления религиозных обрядов, создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правилам внутреннего распорядка и учитывающих интересы граждан, исповедующих различные религии либо не исповедующих никаких религий;
к) оказание социально-бытовых услуг индивидуально-обслуживающего характера получателям социальных услуг, не способным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры (встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, передвигаться в жилом помещении и за его пределами, пользоваться очками или слуховыми аппаратами), оказание помощи инвалидам в пользовании техническими средствами реабилитации, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
л) стирка, ремонт, сдача в химическую чистку вещей и их обратная доставка;
м) предоставление транспортного средства для проезда к месту лечения, обучения, участия в культурно-досуговых мероприятиях, если по состоянию здоровья получатель социальных услуг не может пользоваться общественным транспортом;
н) предоставление возможности пользоваться услугами телефонной связи в соответствии с установленными тарифами;
о) оснащение занимаемых инвалидами жилых помещений специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
п) организация погребения умершего получателя социальных услуг в случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить его погребение;
3) в полустационарной форме социального обслуживания:
а) обеспечение площадью жилых помещений в соответствии с утвержденными нормативами;
б) обеспечение горячим питанием лиц, нуждающихся в данной социальной услуге, в случае наличия условий для ее предоставления;
в) обеспечение мягким инвентарем (одеждой, обувью, нательным бельем и постельными принадлежностями) в соответствии с утвержденными нормативами;
г) обеспечение за счет средств получателя социальных услуг книгами, журналами, газетами, настольными играми;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) покупка за счет средств получателя социальных услуг и доставка на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, средств санитарии и гигиены, средств ухода, книг, газет, журналов;
б) помощь в приготовлении пищи;
в) оплата за счет средств получателя социальных услуг коммунальных услуг и услуг связи;
г) сдача за счет средств получателя социальных услуг вещей в стирку, химическую чистку, ремонт, обратная их доставка;
д) покупка за счет средств получателя социальных услуг топлива;
е) топка печей (в жилых помещениях без центрального отопления);
ж) обеспечение водой (в жилых помещениях без водоснабжения);
з) организация помощи в проведении ремонта жилых помещений;
и) обеспечение кратковременного присмотра за детьми;
к) содействие за счет средств получателя социальных услуг в получении услуг, оказываемых организациями бытового обслуживания;
л) помощь в написании писем;
м) содействие в посещении мероприятий культурного характера;
н) сопровождение вне дома, в том числе к врачу;
0) содействие одинокому получателю социальных услуг в осуществлении погребения умершего родственника.
2. Социально-медицинские услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) выполнение процедур, связанных с организацией ухода, наблюдением за состоянием здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарственных препаратов и другое);
б) оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий;
в) систематическое наблюдение за получателями социальных услуг в целях выявления отклонений в состоянии их здоровья;
г) проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни;
д) консультирование по социально-медицинским вопросам (поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг, проведение оздоровительных мероприятий, выявление отклонений в состоянии их здоровья);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
б) проведение занятий по адаптивной физической культуре;
в) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
г) проведение реабилитационных, абилитационных мероприятий социально-медицинского характера (социально-средовая ориентация, социально-бытовая адаптация, медицинская реабилитация), в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов;
(пп. "г" в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) оказание первой помощи;
е) оказание первичной медико-санитарной, в том числе стоматологической, помощи;
ж) организация прохождения диспансеризации;
з) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской помощи получателей социальных услуг в медицинские организации государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
и) проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских манипуляций (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катеторами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности данного вида;
к) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
л) содействие в получении технических средств ухода и реабилитации;
м) содействие в получении бесплатной зубопротезной помощи (за исключением зубопротезной помощи, оказываемой с использованием драгоценных металлов и металлокерамики), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение занятий по адаптивной физической культуре;
4) в форме социального обслуживания на дому:
а) содействие в получении бесплатной медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
б) содействие в прохождении медико-социальной экспертизы;
в) содействие в проведении реабилитационных, абилитационных мероприятий (медицинских, социальных), в том числе для инвалидов на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации;
(пп. "в" в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
г) содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными препаратами и медицинскими изделиями;
д) содействие в госпитализации нуждающихся в оказании медицинской помощи получателей социальных услуг в медицинские организации государственной системы здравоохранения, содействие в направлении их по заключениям врачей на санаторно-курортное лечение;
е) помощь в получении путевок на санаторно-курортное лечение;
ж) содействие в получении зубопротезной и протезно-ортопедической помощи.
3. Социально-психологические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) социально-психологическое консультирование (в том числе по вопросам внутрисемейных отношений);
б) социально-психологический патронаж;
в) оказание консультационной психологической помощи анонимно (в том числе с использованием телефона доверия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) проведение психодиагностики, работы по психологической коррекции;
б) проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения;
4) в форме социального обслуживания на дому: оказание психологической (экстренной психологической) помощи, в том числе гражданам, осуществляющим уход на дому за тяжелобольными получателями социальных услуг.
4. Социально-педагогические услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) обучение практическим навыкам общего ухода за тяжелобольными получателями социальных услуг, получателями социальных услуг, имеющими ограничения жизнедеятельности, в том числе за детьми-инвалидами;
б) организация помощи родителям и иным законным представителям детей-инвалидов, воспитываемых дома, в обучении таких детей навыкам самообслуживания, общения, направленным на развитие личности;
в) социально-педагогическая коррекция, включая диагностику и консультирование;
г) формирование позитивных интересов (в том числе в сфере досуга);
д) организация досуга (праздники, экскурсии и другие культурно-досуговые мероприятия);
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) организация и проведение клубной и кружковой работы;
б) организация тренировок инвалидов с использованием спортивного оборудования, в том числе тренажеров;
в) создание условий для обучения детей по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам;
3) в полустационарной форме социального обслуживания: организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов получателей социальных услуг.
5. Социально-трудовые услуги во всех формах социального обслуживания:
1) проведение мероприятий по использованию трудовых возможностей и обучению доступным профессиональным навыкам;
2) оказание помощи в трудоустройстве;
3) организация помощи в получении образования, в том числе профессионального образования, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями.
6. Социально-правовые услуги:
1) во всех формах социального обслуживания:
а) оказание помощи в оформлении и восстановлении утраченных документов получателей социальных услуг;
б) оказание помощи в получении юридических услуг (в том числе бесплатно);
в) оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг;
2) в стационарной форме социального обслуживания:
а) консультирование по вопросам, связанным с правом получателей социальных услуг на социальное обслуживание и защитой их интересов;
б) оказание помощи в вопросах, связанных с получением пенсий, пособий и иных социальных выплат;
в) содействие получателям социальных услуг в сохранении занимаемых ими ранее жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня поступления в организацию, осуществляющую стационарное социальное обслуживание;
г) оказание помощи в обеспечении достигших возраста 18 лет детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в установленном порядке жилыми помещениями, если индивидуальная программа реабилитации или абилитации предусматривает способность этих лиц осуществлять самообслуживание и вести самостоятельный образ жизни;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
д) получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат;
3) в форме социального обслуживания на дому: оказание помощи в вопросах, связанных с получением пенсий, пособий и иных социальных выплат.
7. Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, во всех формах социального обслуживания:
1) обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации;
2) проведение социально-реабилитационных, социально-абилитационных мероприятий в сфере социального обслуживания;
(в ред. Закона Ульяновской области от 02.09.2015 № 97-ЗО)
3) обучение навыкам поведения в быту и общественных местах;
4) оказание помощи в обучении навыкам компьютерной грамотности.
8. Срочные социальные услуги, предоставляемые в соответствии с пунктами 1 - 5 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".
Статья 6. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно
На территории Ульяновской области предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно устанавливается в размере полуторной величины прожиточного минимума, установленной в Ульяновской области для основных социально-демографических групп населения, с учетом принадлежности получателя социальных услуг к одной из таких групп.
Статья 7. Меры социальной поддержки работников организаций социального обслуживания Ульяновской области
1. Работникам организаций социального обслуживания Ульяновской области, непосредственно осуществляющим предоставление социальных услуг их получателям в форме социального обслуживания на дому, устанавливается мера социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей.
2. Порядок осуществления указанной в части 1 настоящей статьи ежемесячной денежной выплаты устанавливается Правительством Ульяновской области.
Статья 8. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
6 ноября 2014 года
№ 174-ЗО
------------------------------------------------------------------