Постановление Администрации г. Ульяновска от 04.09.2014 N 4381 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 4381
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778, от 20.08.2015 № 4298)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск" постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 25.03.2015 № 1778)
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации города Ульяновска от 25.09.2013 № 4203 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 год";
2) постановление администрации города Ульяновска от 27.02.2014 № 833 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 25.09.2013 № 4203";
3) пункт 1 постановления администрации города Ульяновска от 11.06.2014 № 2795 "О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Ульяновска".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по городскому хозяйству).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 4 сентября 2014 г. № 4381
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778, от 20.08.2015 № 4298)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК" "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
1. Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - программа)
2. Правовые основы для разработки программы
- Конституция Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- решение Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119 "О принятии Устава муниципального образования "город Ульяновск";
- решение Ульяновской Городской Думы от 28.05.2008 № 88 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "город Ульяновск";
- распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 № 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск";
- постановление администрации города Ульяновска от 02.09.2014 № 4353 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"
3. Заказчик программы
Администрация города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, факс 41-40-20, тел. 41-45-08, e-mail: meria@mv.ru
4. Руководитель программы
Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
5. Исполнитель программы
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел./факс 27-00-46, 47-18-28, komitetgkh@mail.ru
6. Соисполнители программы
- Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел. 42-16-68, KUGI@inbox.ru;
- Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Александра Матросова, д. 4, тел. 27-04-83, kdm-uln@mail.ru;
- администрация Ленинского района города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6, тел.: 41-45-46, ullenadm@yandex.ru;
- администрация Засвияжского района города Ульяновска, 432026, г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 31/5, тел. 48-69-11, ypr-adm73@rambler.ru;
- администрация Железнодорожного района города Ульяновска, 432044, г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11, тел. 36-90-21, sector-oio@mail.ru;
- администрация Заволжского района города Ульяновска, 432072, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д. 28, тел. 22-02-80, adm.zavolgia@mail.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Ленинского района", 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 9, тел. 58-96-07, sport_school_len@mail.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Заволжского района", 432072, г. Ульяновск, б-р Новосондецкий, д. 1А, тел. 30-79-72, ul-sport@yandex.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Засвияжского района", 432012, г. Ульяновск, ул. Инзенская, д. 41, тел. 58-78-95, super.sport-lider@yandex.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Борец", 432044, г. Ульяновск, ул. Пушкинская, д. 2а, тел. 30-05-41, ulborec@yandex.ru
7. Цель и задачи программы
Целью программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее также - город Ульяновск) как формы организации граждан по месту их жительства (далее также - ТОС).
Задачи программы:
- вовлечение населения города Ульяновска в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;
- создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации, в частности, в вопросах формирования комфортной городской среды через развитие самоуправляемых территорий
8. Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2017 годы в один этап
9. Перечень основных мероприятий программы
Мероприятия сгруппированы по трем разделам:
- создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
- проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления;
- информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск"
10. Объем финансирования программы по источникам и срокам, в том числе за счет:
- средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" - 59575,0 тыс. рублей:
2015 год - 20525,0 тыс. рублей;
2016 год - 20525,0 тыс. рублей;
2017 год - 18525,0 тыс. рублей
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит достичь устойчивого функционирования развитой системы территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, в том числе:
- повышения активности граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" в деятельности ТОС (количество жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 120 тысяч человек);
- расширения возможностей участия ТОС в решении социальных проблем муниципального образования "город Ульяновск" (доля жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 19%);
- наличия стабильной системы взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения муниципального образования "город Ульяновск" (наличие в Реестре некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Ульяновска, 60 ТОС)
12. Система контроля за реализацией программы
Контроль за исполнением программы возлагается на руководителя программы.
Руководитель программы ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет информацию об использовании финансовых средств по программе в Финансовое управление администрации города Ульяновска, ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году
13. Целевые индикаторы реализации программы
Реализация программы позволит достичь следующих показателей:
1. Количество проведенных ТОС мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства, развитие культуры и массового спорта, - 2940.
2. Количество проведенных мероприятий, направленных на популяризацию работы ТОС, повышение активности населения города Ульяновска в деятельности ТОС, - 192.
3. Количество информационных сообщений о мероприятиях, проводимых ТОС, - 209.
4. Среднее количество ТОС, на территории осуществления которых реализуются инициативы населения в области развития физической культуры и массового спорта, - 35.
5. Количество ТОС, на территории осуществления которых проведены работы по благоустройству, - 106.
(в ред. Постановления Администрации города. Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
Раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена программа
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нацеливает на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача органов местного самоуправления. В данной ситуации органы местного самоуправления вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.
При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое, в свою очередь, и составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.
За время своей деятельности на территории города Ульяновска ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.
Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество обращений граждан.
Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска, на данный момент можно сделать следующие выводы.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития города Ульяновска и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем дальнейшее развитие системы территориального общественного самоуправления сдерживается следующими факторами:
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС;
- недостаточное финансирование сферы ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.
Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Раздел 2. Цель и задачи программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Целью программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Ульяновск" как формы организации граждан по месту их жительства.
Задачи программы:
- вовлечение населения города Ульяновска в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;
- создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации, в частности в вопросах формирования комфортной городской среды через развитие самоуправляемых территорий.
Раздел 3. Сроки реализации программы
Реализация программы осуществляется в 2015 - 2017 годах.
Раздел 4. Система программных мероприятий
Комплекс программных мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, представлен в приложении к программе.
Программа основывается на реализации следующих основных направлений:
4.1. Создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
4.2. Проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления.
4.3. Информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск".
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Программа реализуется за счет средств бюджета города Ульяновска.
Общий объем финансирования программы из бюджета города Ульяновска - 59575,0 тыс. рублей. Разбивка на этапы реализации программы не предусматривается.
Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:
- создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (требуется финансирование в размере 43600,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
- проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления (требуется финансирование в размере 15155,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
- информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск" (требуется финансирование в размере 820,0 тыс. рублей).
Указанный размер финансирования рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению развития территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска.
Потребность ресурсов с разбивкой по срокам и исполнителям приведена ниже.
Распорядитель средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
12160,0
12160,0
10160,0
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска
3780,0
3780,0
3780,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
1450,6
1450,6
1450,6
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
841,9
841,9
841,9
Администрация Ленинского района города Ульяновска
841,9
841,9
841,9
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
1450,6
1450,6
1450,6
Итого
20525,0
20525,0
18525,0
Итого за весь срок реализации программы:
59575,0
Раздел 6. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителем и соисполнителями программы.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, администрация Ленинского района города Ульяновска, администрация Засвияжского района города Ульяновска, администрация Железнодорожного района города Ульяновска, администрация Заволжского района города Ульяновска как получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных программой.
Ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) соисполнители программы направляют отчет о ходе реализации соответствующих мероприятий программы руководителю программы.
Руководитель программы ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет информацию об использовании финансовых средств по программе в Финансовое управление администрации города Ульяновска, ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году.
Реализация мероприятий программы по совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств бюджета города Ульяновска, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи территориальным общественным самоуправлениям по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя программы.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, в рамках заключенных договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности ТОС, осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на основе договоров (соглашений) с соответствующими ТОС.
Организация и проведение мероприятий по развитию дворового спорта на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске осуществляется Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Ленинского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Ленинского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Заволжского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Заволжского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Засвияжского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Засвияжского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Борец" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ "Борец") в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014 № 153 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска указанные на цели.
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 25.03.2015 № 1778)
Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением администрации города Ульяновска. Постановление администрации города Ульяновска о порядке предоставления субсидий определяет максимальный размер субсидий, предоставляемых в текущем финансовом году одному ТОС, порядок заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий с ТОС, процедуру отчета ТОС о расходовании предоставленных субсидий.
Предоставление в безвозмездное пользование ТОС, зарегистрированным на территории города Ульяновска в установленном законом порядке в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации, помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на основании поступивших от ТОС соответствующих заявлений в установленном порядке с учетом суммы лимита выпадающего дохода в связи с предоставлением муниципального имущества в безвозмездное пользование, утвержденной Ульяновской Городской Думой на очередной финансовый год.
Организация и проведение мероприятий по благоустройству на территории территориальных общественных самоуправлений, определяемых на конкурсной основе, осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска в течение срока реализации программы.
Организация и проведение районных конкурсов "Лучший руководитель коллегиального исполнительного органа территориального общественного самоуправления" с выплатой денежных вознаграждений победителям осуществляется в соответствии с положением о проведении соответствующего конкурса, утвержденным постановлением администрации города Ульяновска. Подготовка проекта постановления администрации города Ульяновска об утверждении положения о проведении указанного конкурса осуществляется совместно территориальными органами управления администрации города Ульяновска.
Организация и проведение праздников дворов на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска в течение срока реализации программы.
Техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Разработка и изготовление информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС на территории города Ульяновска осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Информационные материалы изготавливаются для бесплатного распространения.
Изготовление (оформление) выставочно-информационных материалов (стендов, наружных вывесок, атрибутики) осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Выставочно-информационные материалы изготавливаются для бесплатного предоставления ТОС.
Размещение информационных сообщений в печатных изданиях осуществляется МБУ "Редакция газеты "Ульяновск сегодня".
Организация и проведение конкурса по благоустройству среди территориальных общественных самоуправлений муниципального образования "город Ульяновск" осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
(абзац введен Постановлением Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
Раздел 7. Целевые индикаторы реализации программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 20.08.2015 № 4298)
№ п/п
№ программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору
Наименование целевого индикатора
Источник информации
Единица измерения
Значения целевых индикаторов по годам
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
1.1
Количество проведенных ТОС мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства, развитие культуры и массового спорта
Сведения, содержащиеся в отчетах об исполнении планов-графиков ТОС
Шт.
960
2040
2940
2.
2.2,
2.3
Количество проведенных мероприятий, направленных на популяризацию работы ТОС, повышение активности населения города Ульяновска в деятельности ТОС
Сведения, предоставленные администрациями районов города Ульяновска
Шт.
64
128
192
3.
3.1,
3.2,
3.3
Количество информационных сообщений о мероприятиях, проводимых ТОС
Сведения МБУ "Контакт-центр"
Шт.
72
144
209
4.
1.2
Среднее количество ТОС, на территории осуществления которых реализуются инициативы населения в области развития физической культуры и массового спорта
Сведения, предоставленные Комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска
Шт.
33
34
35
5.
2.1,
2.4
Количество ТОС, на территории осуществления которых проведены работы по благоустройству
Сведения, предоставленные администрациями районов города Ульяновска
Шт.
42
74
106
Методика расчета фактического значения целевого индикатора № 4 (Цф4):
,
где:
- количество ТОС, на территории осуществления которых ведется работа по развитию дворового спорта, в i-ом месяце отчетного периода;
М - количество месяцев в отчетном периоде.
Раздел 8. Оценка эффективности реализации программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Эффективность программы оценивается в ходе ее реализации ежегодно по итогам выполнения программных мероприятий в отчетном периоде на основе использования системы целевых индикаторов программы.
Экономическая эффективность реализации программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей программы.
Экономическая эффективность реализации программы (Э) определяется как среднее арифметическое значение экономической эффективности реализации каждого мероприятия программы:
где:
- экономическая эффективность реализации i-го мероприятия программы,
n - количество мероприятий программы.
Экономическая эффективность реализации i-го мероприятия программы определяется:
где:
- результативность реализации i-го мероприятия программы,
- полнота использования бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы.
Количественно результативность реализации i-го мероприятия программы определяется:
где:
- фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в отчетном периоде,
- плановое значение i-го целевого индикатора, которое планировалось достичь в отчетном периоде.
Полнота использования бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы определяется:
где:
- фактическое использование бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы;
- плановое использование бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы.
Раздел 9. Прогноз конечных результатов реализации
программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Реализация мероприятий программы позволит достичь устойчивого функционирования развитой системы территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, в том числе:
- повышения активности граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" в деятельности ТОС (количество жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 120 тысяч человек);
- расширения возможностей участия ТОС в решении социальных проблем муниципального образования "город Ульяновск" (доля жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 19%);
- наличия стабильной системы взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения муниципального образования "город Ульяновск" (наличие в Реестре некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Ульяновска, 60 ТОС).
Раздел 10. Адресный перечень объектов программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Отсутствует.
2. Методика оценки эффективности реализации
программы
Расчет выполнения целевого индикатора:
Иn = Фn / Пn x 100%,
где
n - номер целевого индикатора;
Фn - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в отчетном периоде;
Пn - планируемое значение целевого индикатора в отчетном периоде.
Фn = ФnK - ФnH,
где
ФnH - фактическое значение целевого индикатора на начало отчетного периода;
ФnK - фактическое значение целевого индикатора на конец отчетного периода.
Пn = ПnK - ПnH,
где
ПnH - планируемое значение целевого индикатора на начало отчетного периода;
ФnK - планируемое значение целевого индикатора на конец отчетного периода.
Методика оценки эффективности реализации программы (К):
К = И1 + И2 ... + Иn / S,
где
S - количество целевых индикаторов.
При этом:
- низкая эффективность программы;
- средняя эффективность программы;
- высокая эффективность программы.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 20.08.2015 № 4298)
№ п/п
Название программного мероприятия
Срок реализации
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.), годы
Всего
Исполнитель, соисполнители
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Раздел 1. Создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
1.1
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности ТОС
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
10480,0
11880,0
9900,0
32260,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
1.2
Организация и проведение мероприятий по развитию дворового спорта на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
3780,0
3780,0
3780,0
11340,0
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, МОУ ДОД "ДЮСШ Ленинского района", МОУ ДОД "ДЮСШ Заволжского района", МОУ ДОД "ДЮСШ Засвияжского района", МОУ ДОД ДЮСШ "Борец"
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 1
14260,0
15660,0
13680,0
43600,0
Раздел 2. Проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления
2.1
Организация и проведение мероприятий по благоустройству на территории территориальных общественных самоуправлений, определяемых на конкурсной основе
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
606,9
606,9
606,9
1820,7
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1055,6
1055,6
1055,6
3166,8
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
606,9
606,9
606,9
1 820,7
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1055,6
1055,6
1055,6
3166,8
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.2
Организация и проведение районных конкурсов "Лучший руководитель коллегиального исполнительного органа территориального общественного самоуправления" с выплатой денежных вознаграждений победителям
Июль - ноябрь ежегодно
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.3
Организация и проведение праздничных мероприятий на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске (праздников дворов)
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
220,0
220,0
220,0
660,0
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
380,0
380,0
380,0
1140,0
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
220,0
220,0
220,0
660,0
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
380,0
380,0
380,0
1140,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.4
Организация и проведение конкурса по благоустройству среди территориальных общественных самоуправлений муниципального образования "город Ульяновск"
Июль - декабрь 2015 г.
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1400,0
0
0
1400,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Ульяновска
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 2
5985,0
4585,0
4585,0
15155,0
Раздел 3. Информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск"
3.1
Техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
30,0
30,0
30,0
90,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
3.2
Разработка и изготовление информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС на территории города Ульяновска
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
150,0
150,0
150,0
450,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
3.3
Изготовление (оформление) выставочно-информационных материалов (стендов, наружных вывесок, атрибутики)
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
100,0
100,0
80,0
280,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 3
280,0
280,0
260,0
820,0
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по всем разделам
20525,0
20525,0
18525,0
59575,0
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2014 г. № 4381
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778, от 20.08.2015 № 4298)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск" постановляет:
(преамбула в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 25.03.2015 № 1778)
1. Утвердить муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации города Ульяновска от 25.09.2013 № 4203 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" на 2014 год";
2) постановление администрации города Ульяновска от 27.02.2014 № 833 "О внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 25.09.2013 № 4203";
3) пункт 1 постановления администрации города Ульяновска от 11.06.2014 № 2795 "О внесении изменений в отдельные правовые акты администрации города Ульяновска".
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает в силу 01.01.2015.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по городскому хозяйству).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждена
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 4 сентября 2014 г. № 4381
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778, от 20.08.2015 № 4298)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК" "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
1. Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Ульяновск" (далее - программа)
2. Правовые основы для разработки программы
- Конституция Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- решение Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119 "О принятии Устава муниципального образования "город Ульяновск";
- решение Ульяновской Городской Думы от 28.05.2008 № 88 "Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "город Ульяновск";
- распоряжение администрации города Ульяновска от 23.07.2013 № 205-р "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск";
- постановление администрации города Ульяновска от 02.09.2014 № 4353 "Об утверждении порядков принятия решения о разработке, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "город Ульяновск"
3. Заказчик программы
Администрация города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7, факс 41-40-20, тел. 41-45-08, e-mail: meria@mv.ru
4. Руководитель программы
Председатель Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
5. Исполнитель программы
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Карла Маркса, д. 15, тел./факс 27-00-46, 47-18-28, komitetgkh@mail.ru
6. Соисполнители программы
- Комитет по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8, тел. 42-16-68, KUGI@inbox.ru;
- Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Александра Матросова, д. 4, тел. 27-04-83, kdm-uln@mail.ru;
- администрация Ленинского района города Ульяновска, 432017, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 6, тел.: 41-45-46, ullenadm@yandex.ru;
- администрация Засвияжского района города Ульяновска, 432026, г. Ульяновск, ул. Автозаводская, д. 31/5, тел. 48-69-11, ypr-adm73@rambler.ru;
- администрация Железнодорожного района города Ульяновска, 432044, г. Ульяновск, ул. Героев Свири, д. 11, тел. 36-90-21, sector-oio@mail.ru;
- администрация Заволжского района города Ульяновска, 432072, г. Ульяновск, пр-т Ленинского Комсомола, д. 28, тел. 22-02-80, adm.zavolgia@mail.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Ленинского района", 432071, г. Ульяновск, ул. Марата, д. 9, тел. 58-96-07, sport_school_len@mail.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Заволжского района", 432072, г. Ульяновск, б-р Новосондецкий, д. 1А, тел. 30-79-72, ul-sport@yandex.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Засвияжского района", 432012, г. Ульяновск, ул. Инзенская, д. 41, тел. 58-78-95, super.sport-lider@yandex.ru;
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Борец", 432044, г. Ульяновск, ул. Пушкинская, д. 2а, тел. 30-05-41, ulborec@yandex.ru
7. Цель и задачи программы
Целью программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Ульяновск" (далее также - город Ульяновск) как формы организации граждан по месту их жительства (далее также - ТОС).
Задачи программы:
- вовлечение населения города Ульяновска в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;
- создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации, в частности, в вопросах формирования комфортной городской среды через развитие самоуправляемых территорий
8. Сроки и этапы реализации программы
2015 - 2017 годы в один этап
9. Перечень основных мероприятий программы
Мероприятия сгруппированы по трем разделам:
- создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения;
- проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления;
- информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск"
10. Объем финансирования программы по источникам и срокам, в том числе за счет:
- средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" - 59575,0 тыс. рублей:
2015 год - 20525,0 тыс. рублей;
2016 год - 20525,0 тыс. рублей;
2017 год - 18525,0 тыс. рублей
11. Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация мероприятий программы позволит достичь устойчивого функционирования развитой системы территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, в том числе:
- повышения активности граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" в деятельности ТОС (количество жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 120 тысяч человек);
- расширения возможностей участия ТОС в решении социальных проблем муниципального образования "город Ульяновск" (доля жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 19%);
- наличия стабильной системы взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения муниципального образования "город Ульяновск" (наличие в Реестре некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Ульяновска, 60 ТОС)
12. Система контроля за реализацией программы
Контроль за исполнением программы возлагается на руководителя программы.
Руководитель программы ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет информацию об использовании финансовых средств по программе в Финансовое управление администрации города Ульяновска, ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году
13. Целевые индикаторы реализации программы
Реализация программы позволит достичь следующих показателей:
1. Количество проведенных ТОС мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства, развитие культуры и массового спорта, - 2940.
2. Количество проведенных мероприятий, направленных на популяризацию работы ТОС, повышение активности населения города Ульяновска в деятельности ТОС, - 192.
3. Количество информационных сообщений о мероприятиях, проводимых ТОС, - 209.
4. Среднее количество ТОС, на территории осуществления которых реализуются инициативы населения в области развития физической культуры и массового спорта, - 35.
5. Количество ТОС, на территории осуществления которых проведены работы по благоустройству, - 106.
(в ред. Постановления Администрации города. Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
Раздел 1. Содержание проблем, на решение которых направлена программа
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нацеливает на то, что на территории каждого города, села, района должен быть создан такой социально-экономический и моральный климат, при котором каждый житель на себе бы ощутил, что здоровье нации, ее образование, рост благосостояния и качество жизни - главные приоритеты российского государства. Создание такого климата и есть задача органов местного самоуправления. В данной ситуации органы местного самоуправления вправе ждать помощи от самого населения, от наиболее активных его представителей в лице органов территориального общественного самоуправления.
При этом деятельность ТОС надлежит рассматривать не обособленно, а в контексте равноправного участника партнерства органов местного самоуправления, гражданского общества и бизнеса в границах каждого ТОС, которое, в свою очередь, и составляет систему местного управления. Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. ТОС принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении.
За время своей деятельности на территории города Ульяновска ТОС стали существенной организационной силой, своеобразной базовой структурой развития местного самоуправления, механизмом объединения, сплочения различных слоев населения и структур власти для решения проблем местного значения.
Опыт показал, что результативность деятельности органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним как исполнительных, так и законодательных органов власти. Там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество обращений граждан.
Проанализировав состояние развития территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска, на данный момент можно сделать следующие выводы.
ТОС является базовой структурой развития местного самоуправления. Как самостоятельный общественный институт он находится в стадии постоянного обновления и нуждается в регулировании и поддержке со стороны органов местного самоуправления. Хорошо организованная и слаженно функционирующая система ТОС представляет собой огромный ресурс для осуществления стратегии развития города Ульяновска и эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью всех структурных подразделений органов местного самоуправления, отвечающих за улучшение качества жизни населения.
Вместе с тем дальнейшее развитие системы территориального общественного самоуправления сдерживается следующими факторами:
- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем самоуправляемых территорий;
- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий;
- недостаточная информированность населения о работе ТОС;
- недостаточное финансирование сферы ТОС.
Для эффективного решения вопросов развития территориального общественного самоуправления необходимо применение программно-целевого метода с использованием организационно-хозяйственных механизмов взаимодействия, а также координации усилий и концентрации финансовых ресурсов. В этой связи разработка программы представляется своевременной и необходимой. Программа позволит сформировать четкое видение долгосрочных целей и приоритетов функционирования и развития территориального общественного самоуправления, выстраивать взаимодействие органов местного самоуправления с органами ТОС на принципах системности, открытости, целеполагания.
Реализация программы будет работать на дальнейшее интенсивное развитие добрососедских отношений, конструктивный диалог между органами местного самоуправления и органами ТОС, активизацию творческого потенциала, инициативное участие граждан в решении вопросов местного значения и процессах самостоятельного управления территориями. С помощью привлечения ТОС к участию в решении вопросов местного значения предполагается также эффективное использование бюджетных ресурсов, делового и социального потенциала жителей в решении городских проблем, что позволит сократить бюджетные затраты и повысить эффективность муниципального управления. Конечная цель этого процесса - создание эффективной системы, позволяющей оперативно реагировать на проблемы жизнедеятельности населения определенной территории и муниципального образования в целом.
Раздел 2. Цель и задачи программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Целью программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования "город Ульяновск" как формы организации граждан по месту их жительства.
Задачи программы:
- вовлечение населения города Ульяновска в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения;
- создание благоприятных условий для функционирования органов ТОС;
- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;
- выявление социально значимых инициатив ТОС и создание условий для их реализации, в частности в вопросах формирования комфортной городской среды через развитие самоуправляемых территорий.
Раздел 3. Сроки реализации программы
Реализация программы осуществляется в 2015 - 2017 годах.
Раздел 4. Система программных мероприятий
Комплекс программных мероприятий, направленных на развитие территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, представлен в приложении к программе.
Программа основывается на реализации следующих основных направлений:
4.1. Создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
4.2. Проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления.
4.3. Информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск".
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Программа реализуется за счет средств бюджета города Ульяновска.
Общий объем финансирования программы из бюджета города Ульяновска - 59575,0 тыс. рублей. Разбивка на этапы реализации программы не предусматривается.
Финансовые ресурсы требуются для реализации мероприятий по следующим направлениям:
- создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения (требуется финансирование в размере 43600,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
- проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления (требуется финансирование в размере 15155,0 тыс. рублей);
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
- информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск" (требуется финансирование в размере 820,0 тыс. рублей).
Указанный размер финансирования рассчитан на основе предварительного анализа стоимости мероприятий по обеспечению развития территориального общественного самоуправления на территории города Ульяновска.
Потребность ресурсов с разбивкой по срокам и исполнителям приведена ниже.
Распорядитель средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск"
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск" (тыс. руб.)
2015 год
2016 год
2017 год
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
12160,0
12160,0
10160,0
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска
3780,0
3780,0
3780,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
1450,6
1450,6
1450,6
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
841,9
841,9
841,9
Администрация Ленинского района города Ульяновска
841,9
841,9
841,9
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
1450,6
1450,6
1450,6
Итого
20525,0
20525,0
18525,0
Итого за весь срок реализации программы:
59575,0
Раздел 6. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей.
Программа выполняется на основе сотрудничества между исполнителем и соисполнителями программы.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска, Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, администрация Ленинского района города Ульяновска, администрация Засвияжского района города Ульяновска, администрация Железнодорожного района города Ульяновска, администрация Заволжского района города Ульяновска как получатели бюджетных средств несут ответственность за целевое использование денежных средств, предусмотренных программой.
Ежемесячно (не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным) соисполнители программы направляют отчет о ходе реализации соответствующих мероприятий программы руководителю программы.
Руководитель программы ежемесячно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) направляет информацию об использовании финансовых средств по программе в Финансовое управление администрации города Ульяновска, ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном периоде, ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, направляет в Управление по экономике, стратегическому планированию и инвестициям администрации города Ульяновска отчет о ходе реализации программы в отчетном году.
Реализация мероприятий программы по совершенствованию организации взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС, не связанных с необходимостью финансирования за счет средств бюджета города Ульяновска, осуществляется в качестве оказания консультационной и организационной помощи территориальным общественным самоуправлениям по их обращениям в пределах полномочий соответствующего соисполнителя программы.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, в рамках заключенных договоров (соглашений) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности ТОС, осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска на основе договоров (соглашений) с соответствующими ТОС.
Организация и проведение мероприятий по развитию дворового спорта на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске осуществляется Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Ленинского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Ленинского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Заволжского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Заволжского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа Засвияжского района" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ Засвияжского района"), Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Борец" (далее - МОУ ДОД "ДЮСШ "Борец") в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014 № 153 "Об утверждении бюджета муниципального образования "город Ульяновск" на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска указанные на цели.
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 25.03.2015 № 1778)
Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением администрации города Ульяновска. Постановление администрации города Ульяновска о порядке предоставления субсидий определяет максимальный размер субсидий, предоставляемых в текущем финансовом году одному ТОС, порядок заключения договоров (соглашений) о предоставлении субсидий с ТОС, процедуру отчета ТОС о расходовании предоставленных субсидий.
Предоставление в безвозмездное пользование ТОС, зарегистрированным на территории города Ульяновска в установленном законом порядке в качестве юридического лица в организационно-правовой форме некоммерческой организации, помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "город Ульяновск", осуществляется Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска на основании поступивших от ТОС соответствующих заявлений в установленном порядке с учетом суммы лимита выпадающего дохода в связи с предоставлением муниципального имущества в безвозмездное пользование, утвержденной Ульяновской Городской Думой на очередной финансовый год.
Организация и проведение мероприятий по благоустройству на территории территориальных общественных самоуправлений, определяемых на конкурсной основе, осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска в течение срока реализации программы.
Организация и проведение районных конкурсов "Лучший руководитель коллегиального исполнительного органа территориального общественного самоуправления" с выплатой денежных вознаграждений победителям осуществляется в соответствии с положением о проведении соответствующего конкурса, утвержденным постановлением администрации города Ульяновска. Подготовка проекта постановления администрации города Ульяновска об утверждении положения о проведении указанного конкурса осуществляется совместно территориальными органами управления администрации города Ульяновска.
Организация и проведение праздников дворов на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске осуществляется администрацией Ленинского района города Ульяновска, администрацией Засвияжского района города Ульяновска, администрацией Железнодорожного района города Ульяновска, администрацией Заволжского района города Ульяновска в течение срока реализации программы.
Техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
Разработка и изготовление информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС на территории города Ульяновска осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Информационные материалы изготавливаются для бесплатного распространения.
Изготовление (оформление) выставочно-информационных материалов (стендов, наружных вывесок, атрибутики) осуществляется подрядчиком, определяемым в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившим договор с Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска. Выставочно-информационные материалы изготавливаются для бесплатного предоставления ТОС.
Размещение информационных сообщений в печатных изданиях осуществляется МБУ "Редакция газеты "Ульяновск сегодня".
Организация и проведение конкурса по благоустройству среди территориальных общественных самоуправлений муниципального образования "город Ульяновск" осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска.
(абзац введен Постановлением Администрации города Ульяновска от 20.08.2015 № 4298)
Раздел 7. Целевые индикаторы реализации программы
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 20.08.2015 № 4298)
№ п/п
№ программного мероприятия, соответствующего целевому индикатору
Наименование целевого индикатора
Источник информации
Единица измерения
Значения целевых индикаторов по годам
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
1.1
Количество проведенных ТОС мероприятий, направленных на повышение уровня благоустройства, развитие культуры и массового спорта
Сведения, содержащиеся в отчетах об исполнении планов-графиков ТОС
Шт.
960
2040
2940
2.
2.2,
2.3
Количество проведенных мероприятий, направленных на популяризацию работы ТОС, повышение активности населения города Ульяновска в деятельности ТОС
Сведения, предоставленные администрациями районов города Ульяновска
Шт.
64
128
192
3.
3.1,
3.2,
3.3
Количество информационных сообщений о мероприятиях, проводимых ТОС
Сведения МБУ "Контакт-центр"
Шт.
72
144
209
4.
1.2
Среднее количество ТОС, на территории осуществления которых реализуются инициативы населения в области развития физической культуры и массового спорта
Сведения, предоставленные Комитетом по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска
Шт.
33
34
35
5.
2.1,
2.4
Количество ТОС, на территории осуществления которых проведены работы по благоустройству
Сведения, предоставленные администрациями районов города Ульяновска
Шт.
42
74
106
Методика расчета фактического значения целевого индикатора № 4 (Цф4):
,
где:
- количество ТОС, на территории осуществления которых ведется работа по развитию дворового спорта, в i-ом месяце отчетного периода;
М - количество месяцев в отчетном периоде.
Раздел 8. Оценка эффективности реализации программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Эффективность программы оценивается в ходе ее реализации ежегодно по итогам выполнения программных мероприятий в отчетном периоде на основе использования системы целевых индикаторов программы.
Экономическая эффективность реализации программы отражает эффективность использования бюджетных средств на достижение целей программы.
Экономическая эффективность реализации программы (Э) определяется как среднее арифметическое значение экономической эффективности реализации каждого мероприятия программы:
где:
- экономическая эффективность реализации i-го мероприятия программы,
n - количество мероприятий программы.
Экономическая эффективность реализации i-го мероприятия программы определяется:
где:
- результативность реализации i-го мероприятия программы,
- полнота использования бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы.
Количественно результативность реализации i-го мероприятия программы определяется:
где:
- фактическое значение i-го целевого индикатора, достигнутое в отчетном периоде,
- плановое значение i-го целевого индикатора, которое планировалось достичь в отчетном периоде.
Полнота использования бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы определяется:
где:
- фактическое использование бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы;
- плановое использование бюджетных средств на реализацию i-го мероприятия программы.
Раздел 9. Прогноз конечных результатов реализации
программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Реализация мероприятий программы позволит достичь устойчивого функционирования развитой системы территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске, в том числе:
- повышения активности граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций в муниципальном образовании "город Ульяновск" в деятельности ТОС (количество жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 120 тысяч человек);
- расширения возможностей участия ТОС в решении социальных проблем муниципального образования "город Ульяновск" (доля жителей города Ульяновска, проживающих в границах ТОС, 19%);
- наличия стабильной системы взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС для реализации социально значимых инициатив населения муниципального образования "город Ульяновск" (наличие в Реестре некоммерческих организаций, взаимодействующих с администрацией города Ульяновска, 60 ТОС).
Раздел 10. Адресный перечень объектов программы
(введено Постановлением Администрации города Ульяновска
от 25.03.2015 № 1778)
Отсутствует.
2. Методика оценки эффективности реализации
программы
Расчет выполнения целевого индикатора:
Иn = Фn / Пn x 100%,
где
n - номер целевого индикатора;
Фn - фактическое значение целевого индикатора, достигнутое в отчетном периоде;
Пn - планируемое значение целевого индикатора в отчетном периоде.
Фn = ФnK - ФnH,
где
ФnH - фактическое значение целевого индикатора на начало отчетного периода;
ФnK - фактическое значение целевого индикатора на конец отчетного периода.
Пn = ПnK - ПnH,
где
ПnH - планируемое значение целевого индикатора на начало отчетного периода;
ФnK - планируемое значение целевого индикатора на конец отчетного периода.
Методика оценки эффективности реализации программы (К):
К = И1 + И2 ... + Иn / S,
где
S - количество целевых индикаторов.
При этом:
- низкая эффективность программы;
- средняя эффективность программы;
- высокая эффективность программы.
Приложение
к Программе
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК" "РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 20.08.2015 № 4298)
№ п/п
Название программного мероприятия
Срок реализации
Источник финансирования
Расходы (тыс. руб.), годы
Всего
Исполнитель, соисполнители
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Раздел 1. Создание условий исполнения ТОС в городе Ульяновске уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения
1.1
Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим территориальное общественное самоуправление в границах территории, установленных решением Ульяновской Городской Думы, направленных на финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с осуществлением основных направлений деятельности ТОС
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
10480,0
11880,0
9900,0
32260,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
1.2
Организация и проведение мероприятий по развитию дворового спорта на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
3780,0
3780,0
3780,0
11340,0
Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации города Ульяновска, МОУ ДОД "ДЮСШ Ленинского района", МОУ ДОД "ДЮСШ Заволжского района", МОУ ДОД "ДЮСШ Засвияжского района", МОУ ДОД ДЮСШ "Борец"
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 1
14260,0
15660,0
13680,0
43600,0
Раздел 2. Проведение мероприятий в целях повышения активности населения муниципального образования "город Ульяновск" в деятельности территориального общественного самоуправления
2.1
Организация и проведение мероприятий по благоустройству на территории территориальных общественных самоуправлений, определяемых на конкурсной основе
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
606,9
606,9
606,9
1820,7
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1055,6
1055,6
1055,6
3166,8
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
606,9
606,9
606,9
1 820,7
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1055,6
1055,6
1055,6
3166,8
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.2
Организация и проведение районных конкурсов "Лучший руководитель коллегиального исполнительного органа территориального общественного самоуправления" с выплатой денежных вознаграждений победителям
Июль - ноябрь ежегодно
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
15,0
15,0
15,0
45,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.3
Организация и проведение праздничных мероприятий на территориях осуществления территориального общественного самоуправления в городе Ульяновске (праздников дворов)
В течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
220,0
220,0
220,0
660,0
Администрация Ленинского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
380,0
380,0
380,0
1140,0
Администрация Засвияжского района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
220,0
220,0
220,0
660,0
Администрация Железнодорожного района города Ульяновска
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
380,0
380,0
380,0
1140,0
Администрация Заволжского района города Ульяновска
2.4
Организация и проведение конкурса по благоустройству среди территориальных общественных самоуправлений муниципального образования "город Ульяновск"
Июль - декабрь 2015 г.
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
1400,0
0
0
1400,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Ульяновска
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 2
5985,0
4585,0
4585,0
15155,0
Раздел 3. Информационное обеспечение деятельности территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании "город Ульяновск"
3.1
Техническая поддержка сайта территориального общественного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
30,0
30,0
30,0
90,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
3.2
Разработка и изготовление информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) о деятельности ТОС на территории города Ульяновска
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
150,0
150,0
150,0
450,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
3.3
Изготовление (оформление) выставочно-информационных материалов (стендов, наружных вывесок, атрибутики)
Постоянно в течение срока реализации программы
Бюджет муниципального образования "город Ульяновск"
100,0
100,0
80,0
280,0
Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по разделу 3
280,0
280,0
260,0
820,0
Итого потребности в финансовом обеспечении мероприятий программы по всем разделам
20525,0
20525,0
18525,0
59575,0
------------------------------------------------------------------