Постановление Администрации г. Ульяновска от 14.07.2014 N 3420 "Об утверждении Порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. № 3420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И
ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 09.06.2015 № 3178)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск" (приложение № 1);
2) форму плана-графика закупок для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 2).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает силу с 01.01.2016.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Ульяновска
от 14 июля 2014 г. № 3420
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(далее - Порядок ведения планов-графиков закупок)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 09.06.2015 № 3178)
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок ведения планов-графиков закупок устанавливает последовательность действий, сроки и порядок взаимодействия органов муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "город Ульяновск" при формировании, утверждении и ведении плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск".
Понятия, используемые в Порядке ведения планов-графиков закупок, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
1.2. Порядок ведения планов-графиков закупок применяется также автономными учреждениями и унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе.
1.3. Порядок ведения планов-графиков закупок не применяется бюджетными учреждениями в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе.
Раздел 2. Формирование и утверждение плана-графика
закупок
2.1. Основой для формирования плана-графика является утвержденный и размещенный в единой информационной системе в сфере закупок план закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Сведения, содержащиеся в плане-графике, не должны противоречить сведениям, содержащимся в плане закупок.
Формирование планов-графиков закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС", интегрированном в единую информационную систему в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru).
(абзац введен Постановлением Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.2. План-график формируется ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, с учетом включения в данную форму сведений, предусмотренных 2.4 настоящего Порядка.
2.3. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе.
2.4. План-график закупок разрабатывается по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, включает наименование главного распорядителя бюджетных средств, в подведомственности которого находится муниципальный заказчик, или в случае разработки плана-графика закупок юридическими лицами, указанными в подпункте "б" пункта 2.7 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, наименование учредителя Заказчика (при наличии), а также сведения и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(п. 2.4 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.5. Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178.
2.6. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного, автономного учреждения, созданного муниципальным образованием "город Ульяновск", муниципального унитарного предприятия, имущество которого принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги и сумма, необходимая для их оплаты в плановые периоды за пределами текущего финансового года.
2.7. Планы-графики закупок формируются в следующие сроки:
а) муниципальные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
б) муниципальные заказчики - главные распорядители бюджетных средств муниципального образования "город Ульяновск" формируют планы-графики не позднее 15 календарных дней после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
в) муниципальные бюджетные учреждения, указанные в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск";
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают планы-графики в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
г) юридические лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, формируют планы-графики не позднее 15 ноября текущего года после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ульяновск на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими муниципальными органами, являющимися заказчиками муниципального образования "город Ульяновск", полномочий заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов утверждают планы-графики закупок в сроки, установленные пунктом 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок Российской Федерации.
(п. 2.7 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.8. План-график утверждается:
а) муниципальными заказчиками в течение 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего заказчика прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) муниципальными бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) автономными учреждениями и унитарным предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием "город Ульяновск", муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(пп. "г" в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.9. План-график в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.10. В сроки, предусмотренные для утверждения плана-графика закупок, Заказчик направляет главному распорядителю бюджетных средств план-график закупок для проведения проверки на соответствие плану закупок соответствующего учреждения, действующему законодательству Российской Федерации, иным правовым актам, а также осуществляет оценку обоснованности сведений, включенных в такой план-график. При этом оценке обоснованности подлежат:
начальная (максимальная) цена контракта;
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Срок проведения главным распорядителем бюджетных средств проверки плана-графика закупок не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления главному распорядителю бюджетных средств плана-графика закупок.
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.11. В случае выявления несоответствий плана-графика плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график необоснованных сведений главный распорядитель бюджетных средств устанавливает запрет на осуществление тех закупок, в отношении которых выявлены несоответствия, о чем в день установления такого запрета уведомляет подведомственное учреждение и уполномоченный орган с указанием причин его установления. Установление запрета не является основанием для неразмещения плана-графика в единой информационной системе.
2.12. Не допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в отношении которых главный распорядитель бюджетных средств установил запрет на их размещение.
2.13. Подведомственное учреждение обязано устранить замечания и направить главному распорядителю бюджетных средств сведения об их устранении в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления об установлении соответствующего запрета.
2.14. Главный распорядитель бюджетных средств в целях проверки устранения подведомственным учреждением замечаний в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от подведомственного учреждения повторно проверяет план-график на предмет соответствия его плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляет оценку обоснованности сведений, включенных в план-график. По результатам такой проверки главный распорядитель бюджетных средств снимает запрет на осуществление закупки, о чем в день снятия запрета уведомляет подведомственное учреждение и уполномоченный орган, либо повторно направляет подведомственному учреждению требование об устранении замечаний.
Раздел 3. Ведение и изменение плана-графика
3.1. Лица, указанные в разделе 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляют закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график.
3.2. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
3.3. Планы-графики закупок подлежат изменению юридическими лицами, указанными в разделе 1 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях:
а) внесения изменений в планы закупок, на основании которых они составлены;
б) в случае если по итогам проверки плана-графика закупок подведомственного учреждения главным распорядителем бюджетных средств, проведенной в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, выявления несоответствия плана-графика закупок плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график закупок необоснованных сведений.";
в) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
г) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
д) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
е) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ё) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ж) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
з) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
и) в иных случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.
(п. 3.3 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
3.4. В случае необходимости изменения сведений, содержащихся одновременно в плане закупок и в плане-графике, изменения в план-график вносятся после изменения плана закупок.
3.5. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в абзаце 2 настоящего пункта, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
(п. 3.5 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
3.6. Ведение планов-графиков закупок и формирование изменений в планы-графики закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС".
Измененные планы-графики закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в течение трех рабочих дней с даты изменения плана-графика закупок.
(п. 3.6 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Ульяновска
от 14 июля 2014 г. № 3420
Форма плана-графика закупок для обеспечения нужд
заказчиков муниципального образования "город Ульяновск"
на очередной финансовый год и плановый период
План-график закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд
на 20__ год
Коды
Дата
Наименование муниципального по ОКИО
заказчика, бюджетного,
автономного учреждения или
муниципального унитарного
предприятия ____________________
Организационно-правовая форма ____________________ ИНН
КПП
Наименование публично-правового по ОКОПФ
образования ______________________
Местонахождение (адрес), телефон, по ОКТМО
адрес электронной почты ____________________
____________________
Вид документа (базовый (0) изменения
измененный (порядковый код
изменения) ______________________
№ п/п
Идентификационный код закупки
Объект закупки
Начальная (максимальная цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(тыс. рублей)
Размер аванса (<*>) (процентов)
Планируемые платежи (тыс. рублей)
наименование
описание
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого по КБК
Итого предусмотрено на осуществление закупок - всего
х
в том числе: закупок путем проведения запроса котировок
х
х
х
х
х
закупок, которые планируется осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
х
х
х
х
х
Единица измерения
Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг
Код по ОКЕИ
наименование
всего
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
11
12
13
14
15
16
17
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
Размер обеспечения
Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)
Планируемый срок исполнения контракта (месяц, год)
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
заявки
исполнения контракта
18
19
20
21
22
23
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (да или нет)
Проведение закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (да или нет)
Применение национального режима при осуществлении закупок (<*>)
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг (<*>)
Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупок (<*>)
Информация о банковском сопровождении контрактов (<*>)
Обоснование внесения изменений (<*>)
Наименование уполномоченного органа (учреждения)
Наименование организатора совместного конкурса или аукциона
24
25
26
27
28
29
30
31
32
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
________________________________ __________ "__" ________ 20___ г.
(Ф.И.О., должность руководителя (подпись) (дата утверждения)
уполномоченного должностного лица заказчика)
М.П.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. № 3420
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И
ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 09.06.2015 № 3178)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить:
1) Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск" (приложение № 1);
2) форму плана-графика закупок для обеспечения нужд заказчиков муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период (приложение № 2).
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете "Ульяновск сегодня" и вступает силу с 01.01.2016.
(п. 2 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Приложение № 1
к постановлению
администрации
города Ульяновска
от 14 июля 2014 г. № 3420
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ВЕДЕНИЯ ПЛАНОВ-ГРАФИКОВ
ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(далее - Порядок ведения планов-графиков закупок)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации города Ульяновска
от 09.06.2015 № 3178)
Раздел 1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок ведения планов-графиков закупок устанавливает последовательность действий, сроки и порядок взаимодействия органов муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования "город Ульяновск" при формировании, утверждении и ведении плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "город Ульяновск".
Понятия, используемые в Порядке ведения планов-графиков закупок, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
1.2. Порядок ведения планов-графиков закупок применяется также автономными учреждениями и унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", в случаях, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 15 Закона о контрактной системе.
1.3. Порядок ведения планов-графиков закупок не применяется бюджетными учреждениями в части закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о контрактной системе.
Раздел 2. Формирование и утверждение плана-графика
закупок
2.1. Основой для формирования плана-графика является утвержденный и размещенный в единой информационной системе в сфере закупок план закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
Сведения, содержащиеся в плане-графике, не должны противоречить сведениям, содержащимся в плане закупок.
Формирование планов-графиков закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС", интегрированном в единую информационную систему в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - с официальным сайтом Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.zakupki.gov.ru).
(абзац введен Постановлением Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.2. План-график формируется ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2013 № 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг" по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, с учетом включения в данную форму сведений, предусмотренных 2.4 настоящего Порядка.
2.3. В план-график закупок подлежит включению перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемым Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе.
2.4. План-график закупок разрабатывается по форме согласно приложению № 2 к настоящему постановлению, включает наименование главного распорядителя бюджетных средств, в подведомственности которого находится муниципальный заказчик, или в случае разработки плана-графика закупок юридическими лицами, указанными в подпункте "б" пункта 2.7 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, наименование учредителя Заказчика (при наличии), а также сведения и информацию, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
(п. 2.4 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.5. Утратил силу. - Постановление Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178.
2.6. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного, автономного учреждения, созданного муниципальным образованием "город Ульяновск", муниципального унитарного предприятия, имущество которого принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги и сумма, необходимая для их оплаты в плановые периоды за пределами текущего финансового года.
2.7. Планы-графики закупок формируются в следующие сроки:
а) муниципальные заказчики в сроки, установленные главными распорядителями бюджетных средств, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
б) муниципальные заказчики - главные распорядители бюджетных средств муниципального образования "город Ульяновск" формируют планы-графики не позднее 15 календарных дней после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости сформированные планы-графики закупок, после их уточнения и доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации утверждают сформированные планы-графики закупок в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
в) муниципальные бюджетные учреждения, указанные в подпункте "б" пункта 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, в сроки, установленные органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, но не позднее 15 ноября текущего года формируют планы-графики после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск";
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности утверждают планы-графики в сроки, установленные в пункте 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок;
г) юридические лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, формируют планы-графики не позднее 15 ноября текущего года после внесения проекта решения Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ульяновск на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Ульяновской Городской Думы;
уточняют при необходимости планы-графики закупок, после их уточнения и заключения соглашений о передаче указанным юридическим лицам соответствующими муниципальными органами, являющимися заказчиками муниципального образования "город Ульяновск", полномочий заказчика на заключение и исполнение муниципальных контрактов в лице указанных органов утверждают планы-графики закупок в сроки, установленные пунктом 2.8 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок Российской Федерации.
(п. 2.7 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.8. План-график утверждается:
а) муниципальными заказчиками в течение 10 рабочих дней со дня доведения до соответствующего заказчика прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
б) муниципальными бюджетными учреждениями в течение 10 рабочих дней со дня утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности;
в) автономными учреждениями и унитарным предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", в случае, предусмотренном частью 4 статьи 15 Закона о контрактной системе, в течение 10 рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее - субсидии). При этом в план-график закупок включаются только закупки, которые планируется осуществлять за счет субсидий;
г) бюджетными, автономными учреждениями, созданными муниципальным образованием "город Ульяновск", муниципальными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности муниципальному образованию "город Ульяновск", осуществляющими полномочия на осуществление закупок в пределах переданных им органами местного самоуправления полномочий, в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона о контрактной системе, со дня доведения до соответствующего юридического лица объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
(пп. "г" в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.9. План-график в течение 3 рабочих дней со дня его утверждения подлежит размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
2.10. В сроки, предусмотренные для утверждения плана-графика закупок, Заказчик направляет главному распорядителю бюджетных средств план-график закупок для проведения проверки на соответствие плану закупок соответствующего учреждения, действующему законодательству Российской Федерации, иным правовым актам, а также осуществляет оценку обоснованности сведений, включенных в такой план-график. При этом оценке обоснованности подлежат:
начальная (максимальная) цена контракта;
способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе дополнительные требования к участникам закупки.
Срок проведения главным распорядителем бюджетных средств проверки плана-графика закупок не должен превышать двух рабочих дней со дня поступления главному распорядителю бюджетных средств плана-графика закупок.
(п. 2.10 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
2.11. В случае выявления несоответствий плана-графика плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график необоснованных сведений главный распорядитель бюджетных средств устанавливает запрет на осуществление тех закупок, в отношении которых выявлены несоответствия, о чем в день установления такого запрета уведомляет подведомственное учреждение и уполномоченный орган с указанием причин его установления. Установление запрета не является основанием для неразмещения плана-графика в единой информационной системе.
2.12. Не допускается осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в отношении которых главный распорядитель бюджетных средств установил запрет на их размещение.
2.13. Подведомственное учреждение обязано устранить замечания и направить главному распорядителю бюджетных средств сведения об их устранении в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления об установлении соответствующего запрета.
2.14. Главный распорядитель бюджетных средств в целях проверки устранения подведомственным учреждением замечаний в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления от подведомственного учреждения повторно проверяет план-график на предмет соответствия его плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, осуществляет оценку обоснованности сведений, включенных в план-график. По результатам такой проверки главный распорядитель бюджетных средств снимает запрет на осуществление закупки, о чем в день снятия запрета уведомляет подведомственное учреждение и уполномоченный орган, либо повторно направляет подведомственному учреждению требование об устранении замечаний.
Раздел 3. Ведение и изменение плана-графика
3.1. Лица, указанные в разделе 1 настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляют закупки в строгом соответствии со сведениями, включенными в план-график.
3.2. Не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
3.3. Планы-графики закупок подлежат изменению юридическими лицами, указанными в разделе 1 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также в случаях:
а) внесения изменений в планы закупок, на основании которых они составлены;
б) в случае если по итогам проверки плана-графика закупок подведомственного учреждения главным распорядителем бюджетных средств, проведенной в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Порядка ведения планов-графиков закупок, выявления несоответствия плана-графика закупок плану закупок, действующему законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и (или) фактов включения в план-график закупок необоснованных сведений.";
в) изменения объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становится невозможной;
г) изменения планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения контракта;
д) отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
е) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ё) выдачи предписания федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
ж) реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
з) возникновения обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно;
и) в иных случаях, установленных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией в порядке формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок.
(п. 3.3 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
3.4. В случае необходимости изменения сведений, содержащихся одновременно в плане закупок и в плане-графике, изменения в план-график вносятся после изменения плана закупок.
3.5. Внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в абзаце 2 настоящего пункта, а в случае если в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), - до даты заключения контракта.
В случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона о контрактной системе внесение изменений в план-график закупок осуществляется в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе - не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.
(п. 3.5 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
3.6. Ведение планов-графиков закупок и формирование изменений в планы-графики закупок производится в программном комплексе "Web-Торги-КС".
Измененные планы-графики закупок подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) в течение трех рабочих дней с даты изменения плана-графика закупок.
(п. 3.6 в ред. Постановления Администрации города Ульяновска от 09.06.2015 № 3178)
Приложение № 2
к постановлению
администрации
города Ульяновска
от 14 июля 2014 г. № 3420
Форма плана-графика закупок для обеспечения нужд
заказчиков муниципального образования "город Ульяновск"
на очередной финансовый год и плановый период
План-график закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд
на 20__ год
Коды
Дата
Наименование муниципального по ОКИО
заказчика, бюджетного,
автономного учреждения или
муниципального унитарного
предприятия ____________________
Организационно-правовая форма ____________________ ИНН
КПП
Наименование публично-правового по ОКОПФ
образования ______________________
Местонахождение (адрес), телефон, по ОКТМО
адрес электронной почты ____________________
____________________
Вид документа (базовый (0) изменения
измененный (порядковый код
изменения) ______________________
№ п/п
Идентификационный код закупки
Объект закупки
Начальная (максимальная цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(тыс. рублей)
Размер аванса (<*>) (процентов)
Планируемые платежи (тыс. рублей)
наименование
описание
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Итого по КБК
Итого предусмотрено на осуществление закупок - всего
х
в том числе: закупок путем проведения запроса котировок
х
х
х
х
х
закупок, которые планируется осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций
х
х
х
х
х
Единица измерения
Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг
Код по ОКЕИ
наименование
всего
на текущий финансовый год
на плановый период
последующие годы
на первый год
на второй год
11
12
13
14
15
16
17
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
Размер обеспечения
Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год)
Планируемый срок исполнения контракта (месяц, год)
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
заявки
исполнения контракта
18
19
20
21
22
23
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
Преимущества, предоставляемые участникам закупки в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (да или нет)
Проведение закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (да или нет)
Применение национального режима при осуществлении закупок (<*>)
Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг (<*>)
Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупок (<*>)
Информация о банковском сопровождении контрактов (<*>)
Обоснование внесения изменений (<*>)
Наименование уполномоченного органа (учреждения)
Наименование организатора совместного конкурса или аукциона
24
25
26
27
28
29
30
31
32
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
х
________________________________ __________ "__" ________ 20___ г.
(Ф.И.О., должность руководителя (подпись) (дата утверждения)
уполномоченного должностного лица заказчика)
М.П.
------------------------------------------------------------------