Постановление Администрации г. Ульяновска от 29.12.2014 N 7804 "Об утверждении Положения о конкурсе на право заключения договоров на обеспечение социального питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "город Ульяновск"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 7804
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ
ОБУЧАЮЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с учетом постановления Правительства Ульяновской области от 02.09.2014 № 390-П "О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов организации социального питания в Ульяновской области", в целях создания условий для организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договоров на обеспечение социального питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждено
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 29 декабря 2014 г. № 7804
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса по отбору лица, обеспечивающего за счет средств родителей (законных представителей) обучающихся социальное питание обучающихся муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск" (далее - образовательная организация, конкурс).
Организатором конкурса является администрация города Ульяновска в лице Управления образования администрации города Ульяновска.
1.2. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.
2. Предмет, цель и основные задачи конкурса
2.1. Предметом конкурса является право заключения договоров на обеспечение социального питания обучающихся в образовательной организации (далее - договор).
2.2. Целью организации конкурса является формирование эффективной и устойчивой системы организации безопасного и качественного социального питания в образовательных организациях, направленной на повышение качества предоставляемых услуг, удовлетворение потребностей населения муниципального образования "город Ульяновск" в предоставлении социального питания обучающимся образовательных организаций.
2.3. Основные задачи конкурса:
а) создание условий для добросовестной конкуренции на рынке предоставления услуг по общественному питанию в образовательных организациях;
б) отбор участников конкурса, наиболее способных оказать качественные и безопасные услуги по социальному питанию обучающихся в образовательных организациях.
3. Организатор конкурса
3.1 Организатор конкурса:
а) принимает решение об объявлении конкурса в течение трех рабочих дней со дня получения обращения образовательной организации о необходимости его проведения, указанное обращение оформляется в произвольной письменной форме за подписью руководителя образовательной организации;
б) публикует в официальном печатном издании газете "Ульяновск сегодня" (далее - официальное издание) и размещает на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.ulmeria.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, определенные настоящим Положением;
в) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
г) обеспечивает организационно-технические условия для работы конкурсной комиссии;
д) ведет прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и прилагаемых к ним документов;
е) публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии;
ж) дает разъяснения положений конкурсной документации;
з) принимает решение о переносе заседаний конкурсной комиссии;
и) принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию;
к) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
3.2. Расходы на проведение конкурса несет организатор конкурса в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "город Ульяновск" по разделу "Образование".
4. Требования к участникам конкурса
4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и форм собственности и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - претендент, участник конкурса), отвечающие пункту 4.2. настоящего раздела и требованиям конкурсной документации.
4.2. Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:
- наличие в учредительном документе претендента вида деятельности по оказанию услуг общественного питания (для юридических лиц), кода бюджетной классификации видов экономической деятельности (для индивидуальных предпринимателей);
- наличие у претендента опыта работы по оказанию услуг общественного питания не менее трех лет на дату объявления конкурса;
- отсутствие у претендента нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил оказания услуг общественного питания;
- отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год на день принятия организатором конкурса решения об объявлении конкурса;
- наличие в штате претендента работников, отвечающих квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для работников общественного питания;
- непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5. Извещение о проведении конкурса
5.1. Организатор конкурса одновременно публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте извещение о проведении конкурса не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса.
5.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
б) основные характеристики и сведения о предмете конкурса, включающие в себя:
- наименование образовательной организации, на базе которой будет оказываться услуга по социальному питанию обучающихся, место ее нахождения;
- требования к меню;
- максимальная стоимость социального питания в разрезе блюд;
- другие требования, связанные с организацией социального питания;
в) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
г) место, дату и время начала и окончания подачи и регистрации заявок;
д) место, дату и время рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
е) срок заключения договоров по итогам конкурса;
ж) реквизиты правового акта администрации города Ульяновска, регламентирующего порядок проведения конкурса;
з) положение о том, что организатор конкурса не вправе отказаться от проведения конкурса;
й) положения об ответственности сторон за неисполнение договора.
5.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
Изменение предмета конкурса не допускается.
В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения одновременно опубликовываются организатором конкурса в официальном издании и размещаются им на официальном сайте. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее двадцати календарных дней.
В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса организатор конкурса в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения уведомляет об этом претендентов, подавших заявки, любым доступным способом.
6. Конкурсная документация
6.1. Организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте и ее опубликование в официальном издании одновременно с извещением о проведении конкурса.
6.2. Конкурсная документация должна содержать:
а) форму заявки с указанием перечня прилагаемых к ней документов;
б) инструкцию по заполнению заявки и требования к оформлению прилагаемых к ней документов;
в) основные характеристики и сведения о предмете конкурса;
г) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок;
д) условия допуска претендента к участию в конкурсе, определенные настоящим Положением;
е) порядок, даты начала и окончания срока предоставления претенденту разъяснений положений конкурсной документации;
ж) критерии оценки заявок;
з) проект договора и порядок его заключения;
и) мнение родительской общественности;
к) дополнительные условия организатора конкурса с учетом изменений требований законодательства Российской Федерации.
6.3. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
6.4. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение предмета конкурса не допускается. Организатор конкурса в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения обеспечивает одновременное опубликование в официальном издании и размещение на официальном сайте изменений в конкурсную документацию и уведомляет об этом всех участников конкурса. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее двадцати календарных дней.
6.5. Любой претендент вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснение положений конкурсной документации. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
7. Порядок подачи заявок
7.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
7.2. Претендент подает только одну заявку в отношении предмета конкурса.
В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок в отношении одного и того же предмета конкурса при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки не рассматриваются.
7.3. Претендент, подавший заявку, вправе:
а) изменить такую заявку в любое время до даты и времени окончания срока подачи заявок включительно. Изменения заявки вносятся в порядке, установленном для подачи и оформления заявок конкурсной документацией. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки;
б) отозвать заявку в любое время до даты подведения итогов конкурса. Отзыв заявки подается организатору конкурса в виде письменного заявления, в котором указываются наименование претендента (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) и наименование конкурса.
7.4. Заявки, отозванные в соответствии с настоящим Положением, считаются неподанными.
7.5. Поступившие организатору конкурса заявки регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата и время подачи заявки.
На заявке указываются дата подачи и входящий номер заявки.
По требованию участника конкурса, подавшего заявку, организатор конкурса выдает расписку о получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
7.6. В случае подачи претендентом заявки по истечении установленного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок организатором конкурса заявка не рассматривается и возвращается подавшему претенденту в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.
8. Основания для отказа в допуске к участию
в конкурсе
8.1. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе при рассмотрении заявок являются:
а) непредставление документов, предусмотренных конкурсной документацией;
б) оформление документов с нарушением требований конкурсной документации;
в) несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным разделом 4 настоящего Положения.
8.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
9. Конкурсная комиссия
9.1. Для проведения конкурсов создается единая постоянно действующая конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Ульяновска.
9.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации города Ульяновска, депутаты Ульяновской Городской Думы (по согласованию), члены общественного совета по развитию образования в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию), представители родительской общественности образовательной организации (по согласованию), представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (по согласованию).
9.3. Членами конкурсной комиссии не могут быть участники конкурса и их представители.
9.4. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее семи человек.
9.5. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, организует ее работу, председательствует на заседании конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии в период отсутствия председателя комиссии выполняет его функции.
Секретарь конкурсной комиссии:
осуществляет прием документов участников конкурса от организатора конкурса;
своевременно уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения ее заседания не позднее чем за три рабочих дня до его проведения;
оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии и передает выписки из них организатору конкурса в течение одного календарного дня с даты проведения заседания для опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте;
по окончании работы конкурсной комиссии передает документы, связанные с ее деятельностью, для хранения организатору конкурса.
Член конкурсной комиссии принимает личное участие в работе конкурсной комиссии и голосовании при подведении итогов заседания конкурсной комиссии.
9.6. Конкурсная комиссия правомочна, если на ее заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов и в заседании участвует председатель конкурсной комиссии или заместитель председателя конкурсной комиссии.
9.7. Заседание конкурсной комиссии переносится на срок до пяти рабочих дней в следующих случаях:
на ее заседании присутствует менее пятидесяти процентов ее состава;
в заседании не участвуют ни председатель конкурсной комиссии, ни заместитель председателя конкурсной комиссии.
Организатор конкурса принимает решение о переносе заседания конкурсной комиссии, размещает указанное решение на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
9.8. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос, за исключением секретаря конкурсной комиссии, не имеющего право голоса.
9.9. Работа конкурсной комиссии проводится в два этапа и на каждом этапе не может продолжаться свыше пяти рабочих дней.
На первом этапе работы конкурсная комиссия в открытом заседании в день, время и месте, указанные в извещении о проведении конкурса, осуществляет следующие действия:
проверяет документы, представленные претендентом, и по итогам рассмотрения документов каждого претендента председательствующий на заседании конкурсной комиссии оглашает сведения о наличии и полноте документов, предусмотренных конкурсной документацией;
по окончанию оглашения путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии принимает решение о допуске претендента к участию во втором этапе конкурса либо об отказе в допуске при наличии оснований, предусмотренных разделом 8 настоящего Положения.
Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол заседания конкурсной комиссии, который в день проведения заседания составляется в одном экземпляре и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии.
На втором этапе работы конкурсная комиссия в открытом заседании осуществляет следующие действия:
проводит конкурс путем оценки заявок претендентов, допущенных к участию в конкурсе, в соответствии с разделом 10 настоящего Положения;
определяет победителя конкурса.
Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол ее заседания, который в день проведения заседания составляется в одном экземпляре и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.10. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.
9.11. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
9.12. Присутствие участников конкурса либо их уполномоченных представителей на заседании конкурсной комиссии при изучении документов, входящих в состав заявки, необязательно. В ходе изучения документов, входящих в состав заявки, конкурсная комиссия имеет право вызывать участников конкурса для дачи пояснений по своей заявке. Неявка указанных лиц не препятствует конкурсной комиссии осуществить оценку заявок.
9.13. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Оценка заявок
10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и производит оценку представленных участником конкурса документов по балльной системе с учетом следующих показателей:
№ п/п
Наименование показателя
Количество баллов
1.
Наличие расторгнутых по вине участника конкурса договора(ов) (контрактов) по обеспечению общественным питанием за последние 3 года, непосредственно предшествующие дате подачи заявки
Минус 10 баллов
2.
Предоставление участником конкурса программы по развитию общественного питания образовательных организаций с внедрением новых технологий, применением индивидуальной упаковки рационов для буфетов-раздаточных
Плюс 10 баллов
3.
Использование участником конкурса компьютерных программ: меню школьника, калькуляционная карта, раскладка-меню, накладная на выдачу продуктов со склада, отчетные бухгалтерские документы (товарный отчет, журнал по учету продуктов и т.д.)
Плюс 5 баллов
4.
Положительные отзывы образовательных организаций (не менее трех) о деятельности участника конкурса, в том числе о качестве организованного социального питания в образовательных организациях
Плюс 10 баллов
5.
Наличие у претендента действующего договора с испытательной лабораторией по исследованию качества реализуемой продукции или наличие собственной лаборатории
Плюс 10 баллов
6.
Действительные сертификаты соответствия, декларации о соответствии либо санитарно-эпидемиологические заключения на кондитерские, мучные и хлебобулочные изделия
Плюс 5 баллов
10.2. На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией каждой заявке относительно других в порядке уменьшения количества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке победителя конкурса присваивается первый номер.
10.3. В случаях если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, не подано ни одной заявки, по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов или о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.
В протокол заседания конкурсной комиссии вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
10.4. В протоколе заседания конкурсной комиссии должны содержаться сведения:
о месте, дате, времени проведения оценки заявок;
об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, включая наименование (для юридических лиц), фамилии, имена и отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса;
о принятом на основании результатов оценки заявок решении о присвоении всем заявкам порядковых номеров и определении победителя конкурса.
Организатор конкурса по итогам заседаний конкурсной комиссии:
публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте выписку из протокола заседания конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его подписания;
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает под расписку в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии уведомления о результатах конкурса (в том числе о допуске (отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса) участникам конкурса.
10.5. Организатор конкурса направляет образовательной организации в электронной форме в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии проект договора для его заключения с победителем конкурса в установленный конкурсной документацией порядке.
Договоры заключаются между лицом, признанным победителем конкурса, образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося, получающего социальное питание, на установленный конкурсной документацией срок.
Родители (законные представители) вновь поступивших после проведения конкурса в образовательную организацию обучающихся вправе заключить аналогичный договор.
10.6. В течение десяти календарных дней со дня опубликования в официальном издании выписки из протокола заседания конкурсной комиссии победитель конкурса обязан подписать договоры с образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося, получающего социальное питание.
В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такое лицо признается уклонившимся от заключения договора.
При уклонении победителя конкурса от заключения договора в течение двух календарных дней со дня истечения срока для подписания договора, установленного абзацем первым настоящего пункта, организатор конкурса выходит с предложением заключить договор к участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
10.7. Участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, вправе подписать договоры с образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося в течение десяти календарных дней с даты получения предложения организатора конкурса.
Непредоставление участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в срок, установленный настоящим пунктом, подписанных этим участником конкурса договоров не считается уклонением этого участника от заключения договоров.
В данном случае конкурс признается несостоявшимся.
10.8. В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса проводит конкурс повторно, в порядке, предусмотренным настоящим Положением.
10.9. Любой участник конкурса вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о результатах проведения конкурса. Ответ на запрос должен быть дан организатором конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 7804
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ДОГОВОРОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ
ОБУЧАЮЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
УЛЬЯНОВСК"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", с учетом постановления Правительства Ульяновской области от 02.09.2014 № 390-П "О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов организации социального питания в Ульяновской области", в целях создания условий для организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "город Ульяновск", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1. Утвердить Положение о конкурсе на право заключения договоров на обеспечение социального питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях муниципального образования "город Ульяновск" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Ульяновск сегодня".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации города Ульяновска (по социальной политике и общественным связям).
Глава администрации
города Ульяновска
С.С.ПАНЧИН
Утверждено
постановлением
администрации
города Ульяновска
от 29 декабря 2014 г. № 7804
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНКУРСЕ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОГО ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"
(далее - Положение)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения конкурса по отбору лица, обеспечивающего за счет средств родителей (законных представителей) обучающихся социальное питание обучающихся муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск" (далее - образовательная организация, конкурс).
Организатором конкурса является администрация города Ульяновска в лице Управления образования администрации города Ульяновска.
1.2. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов.
2. Предмет, цель и основные задачи конкурса
2.1. Предметом конкурса является право заключения договоров на обеспечение социального питания обучающихся в образовательной организации (далее - договор).
2.2. Целью организации конкурса является формирование эффективной и устойчивой системы организации безопасного и качественного социального питания в образовательных организациях, направленной на повышение качества предоставляемых услуг, удовлетворение потребностей населения муниципального образования "город Ульяновск" в предоставлении социального питания обучающимся образовательных организаций.
2.3. Основные задачи конкурса:
а) создание условий для добросовестной конкуренции на рынке предоставления услуг по общественному питанию в образовательных организациях;
б) отбор участников конкурса, наиболее способных оказать качественные и безопасные услуги по социальному питанию обучающихся в образовательных организациях.
3. Организатор конкурса
3.1 Организатор конкурса:
а) принимает решение об объявлении конкурса в течение трех рабочих дней со дня получения обращения образовательной организации о необходимости его проведения, указанное обращение оформляется в произвольной письменной форме за подписью руководителя образовательной организации;
б) публикует в официальном печатном издании газете "Ульяновск сегодня" (далее - официальное издание) и размещает на официальном сайте администрации города Ульяновска в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" www.ulmeria.ru (далее - официальный сайт) извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, определенные настоящим Положением;
в) разрабатывает и утверждает конкурсную документацию;
г) обеспечивает организационно-технические условия для работы конкурсной комиссии;
д) ведет прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и прилагаемых к ним документов;
е) публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте выписки из протоколов заседаний конкурсной комиссии;
ж) дает разъяснения положений конкурсной документации;
з) принимает решение о переносе заседаний конкурсной комиссии;
и) принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) в конкурсную документацию;
к) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.
3.2. Расходы на проведение конкурса несет организатор конкурса в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "город Ульяновск" по разделу "Образование".
4. Требования к участникам конкурса
4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и форм собственности и физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - претендент, участник конкурса), отвечающие пункту 4.2. настоящего раздела и требованиям конкурсной документации.
4.2. Обязательными требованиями к участникам конкурса являются:
- наличие в учредительном документе претендента вида деятельности по оказанию услуг общественного питания (для юридических лиц), кода бюджетной классификации видов экономической деятельности (для индивидуальных предпринимателей);
- наличие у претендента опыта работы по оказанию услуг общественного питания не менее трех лет на дату объявления конкурса;
- отсутствие у претендента нарушений законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правил оказания услуг общественного питания;
- отсутствие у претендента задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год на день принятия организатором конкурса решения об объявлении конкурса;
- наличие в штате претендента работников, отвечающих квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для работников общественного питания;
- непроведение ликвидации претендента - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании претендента - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- неприостановление деятельности претендента в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5. Извещение о проведении конкурса
5.1. Организатор конкурса одновременно публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте извещение о проведении конкурса не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения конкурса.
5.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:
а) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса;
б) основные характеристики и сведения о предмете конкурса, включающие в себя:
- наименование образовательной организации, на базе которой будет оказываться услуга по социальному питанию обучающихся, место ее нахождения;
- требования к меню;
- максимальная стоимость социального питания в разрезе блюд;
- другие требования, связанные с организацией социального питания;
в) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;
г) место, дату и время начала и окончания подачи и регистрации заявок;
д) место, дату и время рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;
е) срок заключения договоров по итогам конкурса;
ж) реквизиты правового акта администрации города Ульяновска, регламентирующего порядок проведения конкурса;
з) положение о том, что организатор конкурса не вправе отказаться от проведения конкурса;
й) положения об ответственности сторон за неисполнение договора.
5.3. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
Изменение предмета конкурса не допускается.
В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения одновременно опубликовываются организатором конкурса в официальном издании и размещаются им на официальном сайте. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте внесенных изменений в извещение о проведении конкурса до даты окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее двадцати календарных дней.
В случае внесения изменений в извещение о проведении конкурса организатор конкурса в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения уведомляет об этом претендентов, подавших заявки, любым доступным способом.
6. Конкурсная документация
6.1. Организатор конкурса обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте и ее опубликование в официальном издании одновременно с извещением о проведении конкурса.
6.2. Конкурсная документация должна содержать:
а) форму заявки с указанием перечня прилагаемых к ней документов;
б) инструкцию по заполнению заявки и требования к оформлению прилагаемых к ней документов;
в) основные характеристики и сведения о предмете конкурса;
г) порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок;
д) условия допуска претендента к участию в конкурсе, определенные настоящим Положением;
е) порядок, даты начала и окончания срока предоставления претенденту разъяснений положений конкурсной документации;
ж) критерии оценки заявок;
з) проект договора и порядок его заключения;
и) мнение родительской общественности;
к) дополнительные условия организатора конкурса с учетом изменений требований законодательства Российской Федерации.
6.3. Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
6.4. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок. Изменение предмета конкурса не допускается. Организатор конкурса в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения обеспечивает одновременное опубликование в официальном издании и размещение на официальном сайте изменений в конкурсную документацию и уведомляет об этом всех участников конкурса. При этом срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы со дня опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте изменений в конкурсную документацию до даты окончания срока подачи заявок такой срок составлял не менее двадцати календарных дней.
6.5. Любой претендент вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение пяти рабочих дней со дня поступления указанного запроса организатор конкурса обязан направить в письменной форме разъяснение положений конкурсной документации. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
7. Порядок подачи заявок
7.1. Для участия в конкурсе претендент подает заявку в сроки и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
7.2. Претендент подает только одну заявку в отношении предмета конкурса.
В случае установления факта подачи одним участником конкурса двух и более заявок в отношении одного и того же предмета конкурса при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки не рассматриваются.
7.3. Претендент, подавший заявку, вправе:
а) изменить такую заявку в любое время до даты и времени окончания срока подачи заявок включительно. Изменения заявки вносятся в порядке, установленном для подачи и оформления заявок конкурсной документацией. После окончания срока подачи заявок не допускается внесение изменений в заявки;
б) отозвать заявку в любое время до даты подведения итогов конкурса. Отзыв заявки подается организатору конкурса в виде письменного заявления, в котором указываются наименование претендента (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей) и наименование конкурса.
7.4. Заявки, отозванные в соответствии с настоящим Положением, считаются неподанными.
7.5. Поступившие организатору конкурса заявки регистрируются в день их поступления в журнале регистрации заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата и время подачи заявки.
На заявке указываются дата подачи и входящий номер заявки.
По требованию участника конкурса, подавшего заявку, организатор конкурса выдает расписку о получении заявки с указанием даты и времени ее получения.
7.6. В случае подачи претендентом заявки по истечении установленного в извещении о проведении конкурса срока подачи заявок организатором конкурса заявка не рассматривается и возвращается подавшему претенденту в течение двух рабочих дней со дня ее поступления.
8. Основания для отказа в допуске к участию
в конкурсе
8.1. Основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе при рассмотрении заявок являются:
а) непредставление документов, предусмотренных конкурсной документацией;
б) оформление документов с нарушением требований конкурсной документации;
в) несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса и установленным разделом 4 настоящего Положения.
8.2. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям не допускается.
9. Конкурсная комиссия
9.1. Для проведения конкурсов создается единая постоянно действующая конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации города Ульяновска.
9.2. В состав конкурсной комиссии включаются представители администрации города Ульяновска, депутаты Ульяновской Городской Думы (по согласованию), члены общественного совета по развитию образования в муниципальном образовании "город Ульяновск" (по согласованию), представители родительской общественности образовательной организации (по согласованию), представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (по согласованию).
9.3. Членами конкурсной комиссии не могут быть участники конкурса и их представители.
9.4. Число членов конкурсной комиссии должно быть не менее семи человек.
9.5. В состав конкурсной комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и другие члены конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, организует ее работу, председательствует на заседании конкурсной комиссии.
Заместитель председателя конкурсной комиссии в период отсутствия председателя комиссии выполняет его функции.
Секретарь конкурсной комиссии:
осуществляет прием документов участников конкурса от организатора конкурса;
своевременно уведомляет членов конкурсной комиссии о месте, дате и времени проведения ее заседания не позднее чем за три рабочих дня до его проведения;
оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии и передает выписки из них организатору конкурса в течение одного календарного дня с даты проведения заседания для опубликования в официальном издании и размещения на официальном сайте;
по окончании работы конкурсной комиссии передает документы, связанные с ее деятельностью, для хранения организатору конкурса.
Член конкурсной комиссии принимает личное участие в работе конкурсной комиссии и голосовании при подведении итогов заседания конкурсной комиссии.
9.6. Конкурсная комиссия правомочна, если на ее заседании присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов и в заседании участвует председатель конкурсной комиссии или заместитель председателя конкурсной комиссии.
9.7. Заседание конкурсной комиссии переносится на срок до пяти рабочих дней в следующих случаях:
на ее заседании присутствует менее пятидесяти процентов ее состава;
в заседании не участвуют ни председатель конкурсной комиссии, ни заместитель председателя конкурсной комиссии.
Организатор конкурса принимает решение о переносе заседания конкурсной комиссии, размещает указанное решение на официальном сайте в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.
9.8. Каждый член конкурсной комиссии имеет один голос, за исключением секретаря конкурсной комиссии, не имеющего право голоса.
9.9. Работа конкурсной комиссии проводится в два этапа и на каждом этапе не может продолжаться свыше пяти рабочих дней.
На первом этапе работы конкурсная комиссия в открытом заседании в день, время и месте, указанные в извещении о проведении конкурса, осуществляет следующие действия:
проверяет документы, представленные претендентом, и по итогам рассмотрения документов каждого претендента председательствующий на заседании конкурсной комиссии оглашает сведения о наличии и полноте документов, предусмотренных конкурсной документацией;
по окончанию оглашения путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии принимает решение о допуске претендента к участию во втором этапе конкурса либо об отказе в допуске при наличии оснований, предусмотренных разделом 8 настоящего Положения.
Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол заседания конкурсной комиссии, который в день проведения заседания составляется в одном экземпляре и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии.
На втором этапе работы конкурсная комиссия в открытом заседании осуществляет следующие действия:
проводит конкурс путем оценки заявок претендентов, допущенных к участию в конкурсе, в соответствии с разделом 10 настоящего Положения;
определяет победителя конкурса.
Секретарь конкурсной комиссии ведет протокол ее заседания, который в день проведения заседания составляется в одном экземпляре и подписывается всеми присутствовавшими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.10. Член конкурсной комиссии, не согласный с принятым решением, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания.
9.11. Принятие решения членами конкурсной комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
9.12. Присутствие участников конкурса либо их уполномоченных представителей на заседании конкурсной комиссии при изучении документов, входящих в состав заявки, необязательно. В ходе изучения документов, входящих в состав заявки, конкурсная комиссия имеет право вызывать участников конкурса для дачи пояснений по своей заявке. Неявка указанных лиц не препятствует конкурсной комиссии осуществить оценку заявок.
9.13. Претендент вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10. Оценка заявок
10.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки и производит оценку представленных участником конкурса документов по балльной системе с учетом следующих показателей:
№ п/п
Наименование показателя
Количество баллов
1.
Наличие расторгнутых по вине участника конкурса договора(ов) (контрактов) по обеспечению общественным питанием за последние 3 года, непосредственно предшествующие дате подачи заявки
Минус 10 баллов
2.
Предоставление участником конкурса программы по развитию общественного питания образовательных организаций с внедрением новых технологий, применением индивидуальной упаковки рационов для буфетов-раздаточных
Плюс 10 баллов
3.
Использование участником конкурса компьютерных программ: меню школьника, калькуляционная карта, раскладка-меню, накладная на выдачу продуктов со склада, отчетные бухгалтерские документы (товарный отчет, журнал по учету продуктов и т.д.)
Плюс 5 баллов
4.
Положительные отзывы образовательных организаций (не менее трех) о деятельности участника конкурса, в том числе о качестве организованного социального питания в образовательных организациях
Плюс 10 баллов
5.
Наличие у претендента действующего договора с испытательной лабораторией по исследованию качества реализуемой продукции или наличие собственной лаборатории
Плюс 10 баллов
6.
Действительные сертификаты соответствия, декларации о соответствии либо санитарно-эпидемиологические заключения на кондитерские, мучные и хлебобулочные изделия
Плюс 5 баллов
10.2. На основании результатов оценки заявок конкурсной комиссией каждой заявке относительно других в порядке уменьшения количества набранных баллов присваивается порядковый номер. Заявке победителя конкурса присваивается первый номер.
10.3. В случаях если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка, не подано ни одной заявки, по результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов или о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, конкурс признается несостоявшимся.
В протокол заседания конкурсной комиссии вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.
10.4. В протоколе заседания конкурсной комиссии должны содержаться сведения:
о месте, дате, времени проведения оценки заявок;
об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены, включая наименование (для юридических лиц), фамилии, имена и отчества (для индивидуальных предпринимателей) и почтовые адреса участников конкурса;
о принятом на основании результатов оценки заявок решении о присвоении всем заявкам порядковых номеров и определении победителя конкурса.
Организатор конкурса по итогам заседаний конкурсной комиссии:
публикует в официальном издании и размещает на официальном сайте выписку из протокола заседания конкурсной комиссии в течение пяти рабочих дней со дня его подписания;
направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручает под расписку в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии уведомления о результатах конкурса (в том числе о допуске (отказе в допуске) к участию во втором этапе конкурса) участникам конкурса.
10.5. Организатор конкурса направляет образовательной организации в электронной форме в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания конкурсной комиссии проект договора для его заключения с победителем конкурса в установленный конкурсной документацией порядке.
Договоры заключаются между лицом, признанным победителем конкурса, образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося, получающего социальное питание, на установленный конкурсной документацией срок.
Родители (законные представители) вновь поступивших после проведения конкурса в образовательную организацию обучающихся вправе заключить аналогичный договор.
10.6. В течение десяти календарных дней со дня опубликования в официальном издании выписки из протокола заседания конкурсной комиссии победитель конкурса обязан подписать договоры с образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося, получающего социальное питание.
В случае если победителем конкурса не исполнены требования настоящего пункта, такое лицо признается уклонившимся от заключения договора.
При уклонении победителя конкурса от заключения договора в течение двух календарных дней со дня истечения срока для подписания договора, установленного абзацем первым настоящего пункта, организатор конкурса выходит с предложением заключить договор к участнику конкурса, заявке которого присвоен второй номер.
10.7. Участник конкурса, заявке которого присвоен второй номер, вправе подписать договоры с образовательной организацией и родителем (законным представителем) каждого обучающегося в течение десяти календарных дней с даты получения предложения организатора конкурса.
Непредоставление участником конкурса, заявке которого присвоен второй номер, в срок, установленный настоящим пунктом, подписанных этим участником конкурса договоров не считается уклонением этого участника от заключения договоров.
В данном случае конкурс признается несостоявшимся.
10.8. В случае признания конкурса несостоявшимся организатор конкурса проводит конкурс повторно, в порядке, предусмотренным настоящим Положением.
10.9. Любой участник конкурса вправе направить в письменной форме организатору конкурса запрос о результатах проведения конкурса. Ответ на запрос должен быть дан организатором конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса.
------------------------------------------------------------------