ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. № 9/138-П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.09.2013 № 37/420-П

Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Внести в государственную программу Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/420-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы", следующие изменения:
1) паспорт изложить в следующей редакции:

"Паспорт
государственной программы

Наименование государственной программы
-
государственная программа Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы (далее - государственная программа).
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик - координатор государственной программы)
-
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Соисполнители государственной программы
-
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Подпрограммы государственной программы
-
"Развитие сельского хозяйства";
"Устойчивое развитие сельских территорий";
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".
Цели и задачи государственной программы
-
цели:
обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе на территории Ульяновской области (далее - АПК Ульяновской области) путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;
повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Задачи:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
поддержка развития инфраструктуры, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК Ульяновской области;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенных жилых помещениях;
создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельской местности;
создание условий для восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;
введение в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий;
создание условий для увеличения объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Целевые индикаторы государственной программы
-
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства (сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства);
объем производства зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы и картофеля в хозяйствах всех категорий;
площадь закладки многолетних насаждений;
объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;
объем производства крупы;
объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;
объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии;
объем производства плодоовощных консервов;
объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
объем производства молока в хозяйствах всех категорий;
объем производства сыров и сырных продуктов;
объем производства масла сливочного;
количество маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
количество поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
доля применяемых биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в общем объеме применяемых средств защиты и удобрений;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, в общем объеме отходов сельскохозяйственного производства;
площадь земель, для которых проведено преобразование материалов комплексного разномасштабного кадрирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга;
общее количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;
объем ввода жилых помещений в эксплуатацию (приобретение жилых помещений) для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
протяженность введенных в эксплуатацию распределительных газовых сетей;
протяженность введенных в эксплуатацию локальных водопроводов;
площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем;
объем производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях (картофеля, овощей, кукурузы и сои);
площадь введенных в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий;
площадь земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления;
площадь земель, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания.
Сроки и этапы реализации государственной программы
-
2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации государственной программы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации государственной программы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 8348690,55661 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 396286,35661 тыс. рублей;
2015 год - 398084,6 тыс. рублей;
2016 год - 398084,6 тыс. рублей;
2017 год - 1695473,0 тыс. рублей;
2018 год - 1748041,0 тыс. рублей;
2019 год - 1834467,0 тыс. рублей;
2020 год - 1875254,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации государственной программы
-
по окончании срока реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Ульяновской области, составит в общих ресурсах продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов):
зерна - 99,7 процента;
сахара - 93,2 процента;
растительного масла - 87,7 процента;
картофеля - 98,7 процента;
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 91 процент;
молока и молочных продуктов - 90,2 процента;
картофеля - 98 процентов;
прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит более 4 процентов ежегодно;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства составит более 6,6 процента;
улучшение жилищных условий 1410 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повышение обеспеченности сельских населенных пунктов природным газом - до 70 процентов;
повышение обеспеченности сельских населенных пунктов водой - до 71,2 процента;
увеличение площади мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем на 11,3 тыс. гектаров;
введение в оборот 43 тыс. гектаров ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий на этих сельскохозяйственных угодьях;
увеличение объемов производства картофеля на 42,0 тыс. тонн, овощей на 25,7 тыс. тонн, кукурузы и сои на 4,3 тыс. тонн за счет увеличения площадей мелиорируемых земель;
обеспечение защиты от водной эрозии, затопления и подтопления 3,5 тыс. гектаров земель;
обеспечение защиты от ветровой эрозии и опустынивания 1,55 тыс. гектаров земель.";

2) разделы 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. Введение. Характеристика проблем, на решение
которых направлена государственная программа

В АПК Ульяновской области за период с 2008 по 2013 год были достигнуты следующие результаты:
индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 132,6 процента к уровню 2007 года, при этом в растениеводстве рост индекса составил 34,9 процента, в животноводстве - 15,7 процента;
валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году произведено на сумму 32029,6 млн рублей (в 2007 году валовой продукции сельского хозяйства было произведено на сумму 19540 млн рублей);
за счет роста продуктивности скота и за счет увеличения численности поголовья возросло производство продукции животноводства:
- начиная с 2011 года в Ульяновской области отмечается тенденция увеличения производства молока. По итогам 2013 года Ульяновская область входит в число 26 субъектов Российской Федерации, которые сумели сохранить производство молока на уровне не ниже 2012 года;
- по итогам 2013 года в хозяйствах всех категорий Ульяновской области реализовано на убой скота и птицы (в живом весе) 82,1 тыс. тонн, или 153 процента к уровню 2007 года, это наивысший показатель для Ульяновской области начиная с 1995 года;
- производство яиц в 2013 году составило 404 млн штук, или 109 процентов к уровню 2007 года;
стабильно развивается растениеводство:
- ежегодно увеличиваются посевные площади. По итогам 2013 года посевные площади сельскохозяйственных культур в растениеводстве достигли максимального размера за последние 12 лет - 1013,4 тыс. гектаров;
- стабильно возрастает урожайность сельскохозяйственных культур: в 2011 году урожайность зерновых составила 22,8 ц/га, это второй результат за всю историю Ульяновской области; средняя урожайность сахарной свеклы по Ульяновской области превысила уровень в 300 ц/га, а в отдельных хозяйствах она доходила до 500 - 600 ц/га;
- производство подсолнечника и сахарной свеклы в 2011 - 2013 годах достигло рекордного уровня за всю историю Ульяновской области.
Кроме того, за период с 2008 по 2013 год были достигнуты следующие финансовые результаты:
сумма прибыли (до налогообложения), полученная хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства в Ульяновской области, составила в 2013 году 834,2 млн рублей (в 2007 году - 208,8 млн рублей);
уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции в Ульяновской области составил 9,7 процента в 2013 году (в 2007 году - 3,7 процента);
на протяжении последних пяти лет размер средней заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в Ульяновской области, к размеру средней заработной платы работников, занятых в остальных отраслях экономики Ульяновской области, увеличился с 44 процентов в 2007 году до 68 процентов в 2013 году.
Перечисленных выше результатов удалось достичь благодаря реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2008 № 2/8-П "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Ульяновской области" на 2008 - 2013 годы".
Вместе с тем проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК Ульяновской области сохраняются. Мировой финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 году, а также засуха в 2010 году, охватившая всю территорию Ульяновской области, негативно отразились на инвестиционном климате в АПК Ульяновской области, динамике развития сельскохозяйственного производства.
В числе проблем отрасли сельского хозяйства в Ульяновской области следует выделить:
медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости жителей сельских населенных пунктов при недостаточном развитии альтернативных видов деятельности, низкую общественную оценку сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение;
технологическое отставание сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, при этом ряд отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуется неэффективным использованием имеющегося производственного потенциала, высокой ресурсоемкостью выпускаемой продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки сырья, значительными потерями сырья и готовой продукции при транспортировке, переработке и хранении, низким уровнем механизации и автоматизации производства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, к рынку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации со стороны торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, к объектам инженерной инфраструктуры:
доля сельских населенных пунктов, обеспеченных доброкачественной питьевой водой, составляет 35,7 процента от общего количества сельских населенных пунктов;
доля сельских населенных пунктов, обеспеченных сетевым природным газом, составляет 46,2 процента от общего количества сельских населенных пунктов.
Указанные проблемы сдерживают развитие АПК Ульяновской области, снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с отсутствием возможности получения дешевых заемных средств ведут к изъятию оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что, в свою очередь, негативно отражается на деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проблематичность долгосрочного кредитования лишает сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности планировать и реализовывать проекты перспективного развития.
При развитии АПК Ульяновской области необходимо принять меры, направленные на повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных конечных результатов развития и снижение последствий следующих рисков:
макроэкономических, связанных с ростом цен на энергетические ресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможность значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей реализовать инновационные проекты, а также обеспечить реализацию модели экономического развития;
внешних, связанных с изменением конъюнктуры мирового и российского рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;
природных, связанных с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.
Очевидно, что необходимо создать институциональную среду инновационного развития АПК Ульяновской области, обеспечивающую его высокую конкурентоспособность и эффективность за счет:
устранения барьеров, сдерживающих увеличение инновационной активности хозяйствующих субъектов и распространение в экономике инноваций;
усиления стимулирования хозяйствующих субъектов к осуществлению постоянной инновационной деятельности, к использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности товаров, работ, услуг;
обеспечения благоприятных условий для создания новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции.
В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе глобальных конкурентных преимуществ. Необходимо создать сеть институтов развития, поддерживающих инновационные проекты на всех стадиях реализации.
Одним из основных направлений повышения устойчивости развития сельских территорий является диверсификация АПК Ульяновской области и его технологическое обновление.
Необходимо разработать меры по поэтапному переходу от преимущественно монофункциональной модели сельской экономики к полифункциональной и диверсифицированной. Это предполагает создание в сельской местности максимально возможного набора разнообразных форм хозяйствования и видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости населения.
Приоритетными мерами в области повышения занятости населения и регулирования рынка труда в сельских населенных пунктах являются:
восстановление и поддержание занятости населения, обеспечение перевода агропромышленного производства на модернизированные трудосберегающие инновационные технологии и индустриальные формы ведения хозяйства;
поддержка эффективной занятости в сфере малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства;
повышение эффективности самозанятости и использования форм семейной занятости в личных подсобных хозяйствах, особенно в селах, где сельскохозяйственные организации прекратили свою деятельность, путем их кооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
В Ульяновской области в 2009 и 2010 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и суховейными явлениями.
Общая площадь земель, на которых находились погибшие сельскохозяйственные культуры, в 2010 году составила 413 тыс. гектаров, или около 50 процентов всей посевной площади в Ульяновской области. Пострадавшими признаны 564 сельскохозяйственных товаропроизводителя.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 3,2 млрд рублей, фактические прямые затраты - 1,4 млрд рублей.
В 2011 году общая площадь земель, на которых погибли сельскохозяйственные культуры, составила 122,9 тыс. гектаров. Пострадавшими признаны 187 сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 988,8 млн рублей, фактические прямые затраты - 358,08 млн рублей.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Ульяновской области.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата, а зачастую и экстремального его проявления является водная мелиорация - орошение земель.
Имеющаяся в настоящее время на территории Ульяновской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий.
Опыт показывает, что проблема развития АПК Ульяновской области, требующая для своего решения выделения значительных объемов бюджетных ассигнований, не может быть выполнена в течение одного года.
Динамика развития АПК Ульяновской области до 2020 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных векторов. С одной стороны, осуществятся меры по повышению устойчивости сельскохозяйственного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность появления рисков для устойчивого и динамичного развития АПК Ульяновской области.
В случае отказа от использования программного метода в прогнозный период наметятся следующие значимые отрицательные тенденции:
снижение объема инвестиций, вкладываемых в повышение плодородия почв, и прекращение мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, ухудшение использования земельных угодий;
стагнация в подотрасли скотоводства, сокращение производства мяса крупного рогатого скота, молочных продуктов и рост импорта указанных продуктов;
отсутствие условий для технического и технологического обновления сельскохозяйственного производства;
отказ хозяйствующих субъектов от применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и пищевой промышленности, что приведет к истощению природного потенциала Ульяновской области, ухудшению качества и безопасности пищевых продуктов.
Использование программного метода позволит повысить продуктивность и устойчивость сельскохозяйственного производства независимо от глобальных и региональных изменений климата и природно-ресурсного потенциала.
Возможны два варианта развития АПК Ульяновской области в прогнозируемый период до 2020 года - инерционный и базовый:
1) инерционный вариант предусматривает сохранение текущего уровня сельскохозяйственного производства без развития сельских территорий, рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Сохранение текущего уровня сельскохозяйственного производства осуществляется за счет средств, привлеченных хозяйствующими субъектами, занимающимися сельскохозяйственным производством. Реализация инерционного варианта возможна только при условии высокой технической готовности сельскохозяйственных товаропроизводителей к осуществлению сельскохозяйственного производства, их высокой финансовой устойчивости и кредитоспособности. Учитывая, что в настоящее время износ средств производства составляет более 80 процентов, а финансовая устойчивость и кредитоспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей крайне низкая, выбор указанного варианта нецелесообразен;
2) базовый вариант предусматривает проведение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области и средств, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями, мероприятий по развитию производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и сбыта. В результате будет создана социально-экономическая база для инновационных преобразований в АПК Ульяновской области с учетом его развития в долгосрочной перспективе, поэтому указанный вариант представляется наиболее оптимальным для реализации по сравнению с инерционным вариантом.
Реализация приведенных вариантов развития АПК Ульяновской области сопряжена с рисками, влияющими на достижение значений целевых показателей по объемам производства сельскохозяйственной продукции и других показателей.
К основным рискам относятся:
природные и техногенные риски, обусловленные природными явлениями, в том числе изменением финансового климата, наличием и доступностью природных ресурсов, высокой степенью морального старения и физического износа средств производства;
макроэкономические риски, вызванные снижением темпов экономического развития Ульяновской области и Российской Федерации, кризисом и низкой эффективностью банковской системы, изменением конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а именно снижением закупочных цен;
операционные риски, обусловленные несоблюдением рекомендованных технологий, авариями и другими явлениями, недостаточным финансированием, материально-техническим и кадровым обеспечением сельскохозяйственного производства;
социальные риски, связанные с недостатком трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.
По сравнению с инерционным базовый вариант является наиболее устойчивым к природным, техногенным и социальным рискам.
Государственная программа обеспечивает связь направлений деятельности Правительства Ульяновской области, указанных в пункте 4.5 раздела 4 и в подпункте 7.1.7 пункта 7.1 раздела 7 Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 09.11.2010 № 41/825-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года", с развитием АПК Ульяновской области.
Эффективность государственной поддержки развития АПК Ульяновской области возможна только при условии использования программного метода.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы государственной
программы

Целями государственной программы являются:
обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства;
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в АПК Ульяновской области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;
повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Задачами государственной программы являются:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
поддержка развития инфраструктуры, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК Ульяновской области;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенных жилых помещениях;
создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельской местности;
создание условий для восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;
предотвращение выбытия из оборота земель сельскохозяйственного назначения;
создание условий для увеличения объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Значения целевых индикаторов государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.";
3) в разделе 3 цифры "14.07.2013" заменить цифрами "14.07.2012";
4) разделы 4 - 6 изложить в следующей редакции:

"4. Система мероприятий государственной программы

Мероприятия государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность Ульяновской области, поступательное социально-экономическое развитие АПК Ульяновской области на основе его модернизации и перехода к инновационной модели функционирования в условиях расширения хозяйственных связей, устойчивое развитие сельских территорий, развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и позитивное влияние на макроэкономические показатели социально-экономического развития Ульяновской области.
В рамках государственной программы будут реализованы три подпрограммы:
"Развитие сельского хозяйства";
"Устойчивое развитие сельских территорий";
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения".
Система мероприятий, направленных на достижение целей и решение задач государственной программы, приведена в приложении № 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2014 - 2020 годах составляет 8348690,55661 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 396286,35661 тыс. рублей;
2015 год - 398084,6 тыс. рублей;
2016 год - 398084,6 тыс. рублей;
2017 год - 1695473,0 тыс. рублей;
2018 год - 1748041,0 тыс. рублей;
2019 год - 1834467,0 тыс. рублей;
2020 год - 1875254,0 тыс. рублей.
Сведения об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в разрезе подпрограмм и мероприятий приведены в приложении № 2 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
государственной программы

В результате реализации государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений показателей продовольственной безопасности Ульяновской области, которые приведены в приложении № 3 к государственной программе.
Удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Ульяновской области, составит в общих ресурсах продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов):
зерна - 99,7 процента;
сахара - 93,2 процента;
растительного масла - 87,7 процента;
картофеля - 98,7 процента;
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 91 процент;
молока и молочных продуктов - 90,2 процента.
Реализация государственной программы позволит обеспечить ежегодный прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере более 4 процентов, увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства в размере более 6,6 процента.
Выполнение мероприятий, направленных на развитие сельских территорий, позволит:
улучшить жилищные условия 1410 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повысить обеспеченность сельских населенных пунктов природным газом - до 70 процентов;
повысить обеспеченность сельских населенных пунктов водой - до 71,2 процента.
Выполнение мероприятий, направленных на развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, позволит:
увеличить площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем на 11,3 тыс. гектаров;
ввести в оборот 43 тыс. гектаров ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий на этих сельскохозяйственных угодьях;
увеличить объемы производства картофеля на 42,0 тыс. тонн, овощей на 25,7 тыс. тонн, кукурузы и сои на 4,3 тыс. тонн за счет увеличения площадей мелиорируемых земель;
обеспечить защиту от водной эрозии, затопления и подтопления 3,5 тыс. гектаров земель;
обеспечить защиту от ветровой эрозии и опустынивания 1,55 тыс. гектаров земель.";
5) дополнить раздел 7 абзацами одиннадцатым - двадцать восьмым следующего содержания:
"Ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на выполнение мероприятий государственной программы, несет Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Государственной программой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы.
Предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии), осуществляется при соблюдении следующих условий:
наличие утвержденных муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - муниципальные программы);
наличие бюджетных ассигнований муниципальных образований Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ;
заключение с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения о реализации государственной программы.
Отбор муниципальных образований Ульяновской области для предоставления из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий осуществляется при соответствии указанных муниципальных программ следующим критериям:
наличие мероприятий по осуществлению комплексного планирования развития сельских территорий и размещению объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;
наличие мероприятий по обустройству сельских населенных пунктов, в границах которых осуществляется деятельность по реализации инвестиционных проектов в сфере АПК Ульяновской области, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансового обеспечения реализации муниципальных программ.
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,95 х Р, где:

P - общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
S - размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на реализацию мероприятий, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения о реализации государственной программы;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, в сроки и по форме, установленные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству распределительных газовых сетей (локальных водопроводов), планируемых к софинансированию за счет субсидий;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству распределительных газовых сетей (локальных водопроводов), планируемых к софинансированию за счет субсидий.
Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,65 x Р, где:

P - общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;
S - размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации в сельской местности (на развитие водоснабжения в сельской местности).
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для предоставления субсидий являются:
наличие муниципальной программы по газификации (по развитию систем водоснабжения) и наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства (реконструкции) распределительных газовых сетей и систем водоснабжения;
осуществление финансирования мероприятий по строительству распределительных газовых сетей и систем водоснабжения за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских округов Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, реконструкции, определенной на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год утверждается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы.";
6) после раздела 7 дополнить подпрограммами "Развитие сельского хозяйства", "Устойчивое развитие сельских территорий", "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" следующего содержания:

"Подпрограмма
"Развитие сельского хозяйства"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Развитие сельского хозяйства" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)
-
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы
-
цели:
обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Задачи:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
поддержка развития инфраструктуры, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК Ульяновской области;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые индикаторы подпрограммы
-
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;
уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);
размер среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства (сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства);
объем производства зерновых и зернобобовых, сахарной свеклы и картофеля в хозяйствах всех категорий;
площадь закладки многолетних насаждений;
объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них;
объем производства крупы;
объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций;
объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии;
объем производства плодоовощных консервов;
объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе);
прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;
объем производства молока в хозяйствах всех категорий;
объем производства сыров и сырных продуктов;
объем производства масла сливочного;
количество маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
количество поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;
количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки;
количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;
площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
доля применяемых биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в общем объеме применяемых средств защиты и удобрений;
удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, в общем объеме отходов сельскохозяйственного производства;
площадь земель, для которых проведено преобразование материалов комплексного разномасштабного кадрирования плодородия почв на основе геоинформационных систем - технологий для проведения мониторинга.
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации государственной программы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 5938986,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 240694,9 тыс. рублей;
2015 год - 241094,4 тыс. рублей;
2016 год - 241094,4 тыс. рублей;
2017 год - 1225048,0 тыс. рублей;
2018 год - 1285523,0 тыс. рублей;
2019 год - 1328249,0 тыс. рублей;
2020 год - 1377283,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
-
удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Ульяновской области, составит в общих ресурсах продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов):
зерна - 99,7 процента;
сахара - 93,2 процента;
растительного масла - 87,7 процента;
картофеля - 98,7 процента;
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 91 процент;
молока и молочных продуктов - 90,2 процента;
картофеля - 98 процентов;
прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит более 4 процентов ежегодно;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства составит более 6,6 процента.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена подпрограмма

В АПК Ульяновской области за период с 2008 по 2013 год были достигнуты следующие результаты:
индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) составил 132,6 процента к уровню 2007 года, при этом в растениеводстве рост индекса составил 34,9 процента, в животноводстве - 15,7 процента;
валовой продукции сельского хозяйства в 2013 году произведено на сумму 32029,6 млн рублей (в 2007 году валовой продукции сельского хозяйства было произведено на сумму 19540 млн рублей);
за счет роста продуктивности скота и за счет увеличения численности поголовья возросло производство продукции животноводства:
- начиная с 2011 года в Ульяновской области отмечается тенденция увеличения производства молока. По итогам 2013 года Ульяновская область входит в число 26 субъектов Российской Федерации, которые сумели сохранить производство молока на уровне не ниже 2012 года;
- по итогам 2013 года в хозяйствах всех категорий Ульяновской области реализовано на убой скота и птицы (в живом весе) 82,1 тыс. тонн, или 153 процента к уровню 2007 года, это наивысший показатель для Ульяновской области начиная с 1995 года;
- производство яиц в 2013 году составило 404 млн штук, или 109 процентов к уровню 2007 года;
стабильно развивается растениеводство:
- ежегодно увеличиваются посевные площади. По итогам 2013 года посевные площади сельскохозяйственных культур в растениеводстве достигли максимального размера за последние 12 лет - 1013,4 тыс. гектаров;
- стабильно возрастает урожайность сельскохозяйственных культур: в 2011 году урожайность зерновых составила 22,8 ц/га, это второй результат за всю историю Ульяновской области; средняя урожайность сахарной свеклы по Ульяновской области превысила уровень в 300 ц/га, а в отдельных хозяйствах она доходила до 500 - 600 ц/га;
- производство подсолнечника и сахарной свеклы в 2011 - 2013 годах достигло рекордного уровня за всю историю Ульяновской области.
Кроме того, за период с 2008 по 2013 год были достигнуты следующие финансовые результаты:
сумма прибыли (до налогообложения), полученная хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере сельского хозяйства в Ульяновской области, составила в 2013 году 834,2 млн рублей (в 2007 году - 208,8 млн рублей);
уровень рентабельности производства сельскохозяйственной продукции в Ульяновской области составил 9,7 процента в 2013 году (в 2007 году - 3,7 процента);
на протяжении последних пяти лет размер средней заработной платы работников, занятых в сельскохозяйственном производстве в Ульяновской области, к размеру средней заработной платы работников, занятых в остальных отраслях экономики Ульяновской области, увеличился с 44 процентов в 2007 году до 68 процентов в 2013 году.
В числе проблем отрасли сельского хозяйства в Ульяновской области следует выделить:
технологическое отставание сельскохозяйственных товаропроизводителей из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию, при этом ряд отраслей сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности характеризуется неэффективным использованием имеющегося производственного потенциала, высокой ресурсоемкостью выпускаемой продукции, недостаточной глубиной и комплексностью переработки сырья, значительными потерями сырья и готовой продукции при транспортировке, переработке и хранении, низким уровнем механизации и автоматизации производства;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей и иных хозяйствующих субъектов, занимающихся переработкой сельскохозяйственной продукции, к рынку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации со стороны торговых сетей, недостаточного развития кооперации в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции.
Указанные проблемы сдерживают развитие АПК Ульяновской области, снижают конкурентоспособность выпускаемой продукции. Колебания цен на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с отсутствием возможности получения дешевых заемных средств ведут к изъятию оборотных средств, предусмотренных для создания запасов, что, в свою очередь, негативно отражается на деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Проблематичность долгосрочного кредитования лишает сельскохозяйственных товаропроизводителей возможности планировать и реализовывать проекты перспективного развития.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цели подпрограммы:
обеспечение продовольственной безопасности Ульяновской области с учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации";
повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Задачами подпрограммы являются:
стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов;
поддержка развития инфраструктуры, повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
поддержка малых форм хозяйствования;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства;
стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития АПК Ульяновской области;
создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает следующие мероприятия:
1) развитие элитного семеноводства.
Мероприятие направлено на развитие элитного семеноводства, которое позволит обеспечить сельскохозяйственных товаропроизводителей качественными семенами основных сельскохозяйственных культур, что, в свою очередь, будет способствовать развитию селекции семян основных сельскохозяйственных культур на территории Ульяновской области.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян;
2) развитие садоводства.
Мероприятие направлено на обеспечение населения в Ульяновской области плодово-ягодной продукцией.
В рамках осуществления мероприятия предусматривается выполнение работ по раскорчевке выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации раскорчеванных площадей, по закладке и уходу за многолетними насаждениями плодовых и ягодных культур.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечение доступности работ по закладке и сохранению насаждений плодовых, ягодных культур, раскорчевке выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей;
3) развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте.
Мероприятие направлено на повышение доходов, получаемых от производства продукции растениеводства в защищенном грунте, повышение ее урожайности и качества.
При осуществлении мероприятия предусматривается создание условий для формирования и устойчивого развития производства продукции растениеводства в защищенном грунте;
4) поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства.
Мероприятие направлено на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства и увеличение объемов производства продукции растениеводства в Ульяновской области.
При осуществлении мероприятия предусматривается создание условий для строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения объектов по подработке, хранению и переработке продукции растениеводства, развития кооперации и логистических центров, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту продукции растениеводства;
5) государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (предоставление инвестиционных и краткосрочных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации).
Мероприятие направлено на обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством продукции растениеводства.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечение для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организаций потребительской кооперации доступа к инвестиционным и краткосрочным заемным средствам в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
6) управление рисками в подотраслях растениеводства.
Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений, проникновения и (или) распространения вредных организмов, нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при производстве продукции растениеводства в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
При осуществлении мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
7) поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям).
Мероприятие направлено на повышение доходов, получаемых от сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
При осуществлении мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении производства сельскохозяйственных культур;
8) развитие племенного животноводства, птицеводства.
Мероприятие направлено на развитие селекционно-генетических центров, увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных и птицы, стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала).
При осуществлении мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении производства продукции племенного животноводства, птицеводства;
9) развитие молочного скотоводства.
Мероприятие направлено на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в молочном скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока.
При осуществлении мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении производства продукции молочного скотоводства;
10) поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства.
Мероприятие направлено на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства.
При осуществлении мероприятия предусматривается создание условий для строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения объектов по производству, заготовке, хранению и переработке продукции животноводства, развития кооперации и логистических центров, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту продукции животноводства;
11) государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (предоставление инвестиционных и краткосрочных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации).
Мероприятие направлено на обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством продукции животноводства.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечение для сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организаций потребительской кооперации доступа к инвестиционным и краткосрочным заемным средствам в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
12) управление рисками в подотраслях животноводства.
Мероприятие направлено на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.
При осуществлении мероприятия предусматривается снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей при осуществлении сельскохозяйственного страхования поголовья сельскохозяйственных животных;
13) развитие племенной базы мясного скотоводства.
Мероприятие направлено на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).
При осуществлении мероприятия предусматривается увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала), стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, стимулирование приобретения высококачественной племенной продукции (материала);
14) поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства.
Мероприятие направлено на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.
При осуществлении мероприятия предусматривается создание условий для строительства, реконструкции, модернизации, технического переоснащения объектов по производству, заготовке, хранению и переработке продукции мясного скотоводства, развития кооперации и логистических центров, а также создание системы оптовых распределительных центров по сбыту продукции мясного скотоводства;
15) поддержка начинающих фермеров (предоставление грантов в форме субсидий).
Мероприятие направлено на создание условий для развития вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств;
16) развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (предоставление грантов в форме субсидий).
Мероприятие направлено на создание условий для увеличения числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства;
17) развитие потребительских обществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Мероприятие направлено на развитие альтернативных видов сельскохозяйственного производства.
При осуществлении мероприятия предусматривается создание условий для увеличения производства, объемов заготовки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции в потребительских обществах, сельскохозяйственных потребительских кооперативах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан;
18) государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования на селе (предоставление инвестиционных и краткосрочных кредитов, займов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство).
Мероприятие направлено на увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования на селе к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
19) содействие в оформлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в форме возмещения затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятие направлено на обеспечение проведения кадастровых работ в отношении используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
При осуществлении мероприятия предусматривается обеспечить для крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, доступность кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;
20) техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.
Мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по осуществлению инноваций и достижению экономического эффекта, в том числе в связи с обновлением тракторов и сельскохозяйственных машин, используемых в сельскохозяйственном производстве. Кроме того, мероприятие направлено на развитие системы социального питания и продовольственной помощи.
При осуществлении мероприятия предусматривается стимулирование сельскохозяйственных товаропроизводителей и создание условий для приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями тракторов и сельскохозяйственных машин;
21) формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности, использования земельных участков и управления АПК Ульяновской области.
Мероприятие направлено на обеспечение ежегодного мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования и формирование информационной базы данных, а также на создание информационных ресурсов в средствах массовой информации для доведения сведений об АПК Ульяновской области до потенциальных инвесторов.
Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 5938986,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 240694,9 тыс. рублей;
2015 год - 241094,4 тыс. рублей;
2016 год - 241094,4 тыс. рублей;
2017 год - 1225048,0 тыс. рублей;
2018 год - 1285523,0 тыс. рублей;
2019 год - 1328249,0 тыс. рублей;
2020 год - 1377283,0 тыс. рублей.
Подпрограмма подлежит приведению в соответствие с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, а также в соответствие с условиями соглашения, заключаемого между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", соглашениями, заключаемыми между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета с целью реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".
Сведения об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:
удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведенной на территории Ульяновской области, составит в общих ресурсах продовольственных товаров (с учетом структуры переходящих запасов):
зерна - 99,7 процента;
сахара - 93,2 процента;
растительного масла - 87,7 процента;
картофеля - 98,7 процента;
мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) - 91 процент;
молока и молочных продуктов - 90,2 процента;
картофеля - 98 процентов;
прирост инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составит более 4 процентов ежегодно;
увеличение уровня рентабельности сельскохозяйственного производства составит более 6,6 процента.

7. Организация управления подпрограммой

Механизм реализации мероприятий подпрограммы предусматривает принятие отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, устанавливающих порядок и условия предоставления соответствующих бюджетных ассигнований хозяйствующим субъектам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 165 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 № 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров", постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 № 1257 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1295 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку отдельных подотраслей растениеводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1370 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1371 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1431 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1460 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах".
Мероприятие подпрограммы по формированию государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления АПК Ульяновской области планируется осуществить за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области путем закупки работ и услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в ходе реализации подпрограммы:
осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
анализирует эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организует мониторинг хода реализации и оценку эффективности реализации подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Ульяновской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации подпрограммы, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы, а также размещает на официальном сайте Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
ежегодно начиная с очередного финансового года с учетом утвержденного объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в подпрограмму, в том числе о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Подпрограмма
"Устойчивое развитие сельских территорий"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор подпрограммы)
-
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Соисполнители подпрограммы
-
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.
Цель и задачи подпрограммы
-
цели:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в АПК Ульяновской области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Задачи:
повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенных жилых помещениях;
создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельской местности.
Целевые индикаторы подпрограммы
-
общее количество граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;
объем ввода жилых помещений в эксплуатацию (приобретение жилых помещений) для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
протяженность введенных в эксплуатацию распределительных газовых сетей;
протяженность введенных в эксплуатацию локальных водопроводов.
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации государственной программы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах - 2332203,85661 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 147091,45661 тыс. рублей;
2015 год - 148490,2 тыс. рублей;
2016 год - 148490,2 тыс. рублей;
2017 год - 457425,0 тыс. рублей;
2018 год - 449518,0 тыс. рублей;
2019 год - 493218,0 тыс. рублей;
2020 год - 487971,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
-
улучшение жилищных условий 1410 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повышение обеспеченности сельских населенных пунктов природным газом до 70 процентов;
повышение обеспеченности сельских населенных пунктов водой до 71,2 процента.

1. Введение. Характеристика проблем, на решение которых
направлена подпрограмма

Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Одним из основных направлений повышения устойчивости развития сельских территорий является диверсификация АПК Ульяновской области и его технологическое обновление.
Необходимо разработать меры по поэтапному переходу от преимущественно монофункциональной модели сельской экономики к полифункциональной и диверсифицированной. Это предполагает создание в сельской местности максимально возможного набора разнообразных форм хозяйствования и видов деятельности, удовлетворяющих потребности населения в сфере занятости.
Приоритетными мерами в области повышения занятости населения и регулирования рынка труда в сельских населенных пунктах являются:
восстановление и поддержание занятости населения, обеспечение перевода агропромышленного производства на модернизированные трудосберегающие инновационные технологии и индустриальные формы ведения хозяйства;
поддержка эффективной занятости в сфере малого и среднего сельскохозяйственного предпринимательства и потребительской кооперации, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и граждан, ведущих личные подсобные хозяйства;
повышение эффективности самозанятости и использования форм семейной занятости в личных подсобных хозяйствах, особенно в селах, где сельскохозяйственные организации прекратили свою деятельность, путем их кооперирования, в том числе с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы подпрограммы

Цели подпрограммы:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
стимулирование инвестиционной активности в АПК Ульяновской области путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
В соответствии с поставленной целью должны быть решены следующие задачи:
повышение уровня комплексного обустройства сельских населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры и удовлетворение потребностей граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенных жилых помещениях;
создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сельской местности.
Значения целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении № 1 к государственной программе.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает следующие мероприятия:
1) улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Мероприятие направлено на удовлетворение потребностей всех групп населения сельских населенных пунктов в благоустроенных жилых помещениях.
В рамках реализации мероприятия предусматривается:
предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилых помещений;
развитие первичного рынка жилых помещений в сельской местности;
стимулирование привлечения граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, к участию в ипотечном жилищном кредитовании;
2) развитие газификации в сельской местности.
Мероприятие направлено на улучшение газоснабжения сельских населенных пунктов и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
В рамках реализации мероприятия предусматривается строительство и реконструкция распределительных газовых сетей в сельских населенных пунктах;
3) развитие водоснабжения в сельской местности.
Мероприятие направлено на обеспечение населения в сельских населенных пунктах питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В рамках реализации мероприятия предусматривается строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;
4) поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Мероприятие направлено на активизацию участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов по созданию и обустройству зон отдыха, спортивных сооружений, спортивных и детских игровых площадок, сохранению и восстановлению природных ландшафтов, историко-культурных памятников, поддержке национальных культурных традиций, национальных промыслов и ремесел;
5) поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий в форме предоставления денежных выплат категориям граждан, определяемым Правительством Ульяновской области, а также предоставление денежных выплат победителям в конкурсах и соревнованиях профессионального мастерства, проводимых Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Система мероприятий подпрограммы приведена в приложении № 2 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 2332203,85661 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 147091,45661 тыс. рублей;
2015 год - 148490,2 тыс. рублей;
2016 год - 148490,2 тыс. рублей;
2017 год - 457425,0 тыс. рублей;
2018 год - 449518,0 тыс. рублей;
2019 год - 493218,0 тыс. рублей;
2020 год - 487971,0 тыс. рублей.
Подпрограмма подлежит приведению в соответствие с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, а также в соответствие с условиями соглашения, заключаемого между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета с целью реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Сведения об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:
улучшить жилищные условия 1410 граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повысить обеспеченность сельских населенных пунктов природным газом - до 70 процентов;
повысить обеспеченность сельских населенных пунктов водой - до 71,2 процента.

7. Организация управления подпрограммой

Подпрограммой предусматривается предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям государственной программы.
Предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - субсидии), осуществляется при соблюдении следующих условий:
наличие утвержденных муниципальных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - муниципальные программы);
наличие бюджетных ассигнований муниципальных образований Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ;
заключение с Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения о реализации государственной программы.
Отбор муниципальных образований Ульяновской области для предоставления из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий осуществляется при соответствии указанных муниципальных программ следующим критериям:
наличие мероприятий по осуществлению комплексного планирования развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования;
наличие мероприятий по обустройству сельских населенных пунктов, в границах которых осуществляется деятельность по реализации инвестиционных проектов в сфере АПК Ульяновской области, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансового обеспечения реализации муниципальных программ.
Размер субсидии рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,95 х Р, где:

P - общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
S - размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной программы, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Предоставление из областного бюджета Ульяновской области местным бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий на реализацию мероприятий, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, осуществляется при соблюдении следующих условий:
заключение между Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области соглашения о реализации подпрограммы;
представление органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ульяновской области Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области заявки на финансирование расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, в сроки и по форме, установленные Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, с приложением следующих документов:
копии протокола по результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителя работ (услуг) по строительству распределительных газовых сетей (локальных водопроводов), планируемых к софинансированию за счет субсидий;
копии муниципального контракта с подрядной организацией на выполнение работ (услуг) по строительству распределительных газовых сетей (локальных водопроводов), планируемых к софинансированию за счет субсидий.
Размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленной на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности, рассчитывается по следующей формуле:

S = 0,65 x Р, где:

P - общая сумма потребности муниципального образования Ульяновской области в денежных средствах на реализацию мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации и водоснабжения в сельской местности;
S - размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета Ульяновской области местному бюджету муниципального образования Ульяновской области в целях софинансирования мероприятий муниципальной программы, направленных на развитие газификации в сельской местности (на развитие водоснабжения в сельской местности).
Критериями отбора муниципальных образований Ульяновской области для предоставления субсидий являются:
наличие муниципальной программы по газификации (по развитию систем водоснабжения) и наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
наличие утвержденной проектной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации на осуществление строительства (реконструкции) распределительных газовых сетей и систем водоснабжения;
осуществление финансирования мероприятий по строительству распределительных газовых сетей и систем водоснабжения за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов поселений и городских округов Ульяновской области и (или) внебюджетных источников в размере не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по строительству, реконструкции, определенной на основании сметной документации или по результатам проведения процедур размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Пообъектный перечень мероприятий подпрограммы на очередной год утверждается Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области на участие в реализации мероприятий подпрограммы.
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в ходе реализации подпрограммы:
осуществляет взаимодействие с Министерством строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;
осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
анализирует эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организует мониторинг хода реализации и оценку эффективности реализации подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Ульяновской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации подпрограммы, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы, а также размещает на официальном сайте Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
ежегодно начиная с очередного финансового года с учетом утвержденного объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в подпрограмму, о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
-
подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма).
Государственный заказчик подпрограммы (государственный заказчик - координатор)
-
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Цели и задачи подпрограммы
-
цели:
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации;
повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
Задачи:
создание условий для восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;
введение в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий;
создание условий для увеличения объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Целевые индикаторы подпрограммы
-
площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем;
объем производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях (картофеля, овощей, кукурузы и сои);
площадь введенных в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий;
площадь земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления;
площадь земель, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания.
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы, выделение этапов реализации подпрограммы не предусматривается.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации государственной программы
-
объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 77500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 8500,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 8500,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 8500,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 13000,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 13000,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 13000,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 13000,0 тыс. рублей.
Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы
-
увеличение площади мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем на 11,3 тыс. гектаров;
введение в оборот 43 тыс. гектаров ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий на этих сельскохозяйственных угодьях;
увеличение объемов производства картофеля на 42,0 тыс. тонн, овощей на 25,7 тыс. тонн, кукурузы и сои на 4,3 тыс. тонн за счет увеличения площадей мелиорируемых земель;
обеспечение защиты от водной эрозии, затопления и подтопления 3,5 тыс. гектаров земель;
обеспечение защиты от ветровой эрозии и опустынивания 1,55 тыс. гектаров земель.

1. Введение. Характеристика проблем,
на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
Орошаемые земли во всем мире являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственной безопасности.
В Ульяновской области в 2009 и 2010 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и суховейными явлениями.
Общая площадь земель, на которых находились погибшие сельскохозяйственные культуры в 2010 году, составила 413 тыс. гектаров, или около 50 процентов всей посевной площади в Ульяновской области. Пострадавшими признаны 564 сельскохозяйственных товаропроизводителя.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 3,2 млрд рублей, фактические прямые затраты - 1,4 млрд рублей.
В 2011 году общая площадь земель, на которых погибли сельскохозяйственные культуры, составила 122,9 тыс. гектаров. Пострадавшими признаны 187 сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели сельскохозяйственных культур составил 988,8 млн рублей, фактические прямые затраты - 358,08 млн рублей.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Ульяновской области.
Наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата, а зачастую и экстремального его проявления является водная мелиорация - орошение земель.
Имеющаяся в настоящее время на территории Ульяновской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий.
Подпрограмма позволит осуществить реализацию государственной политики, направленную на решение проблемы продовольственной безопасности Ульяновской области.

2. Цели, задачи и целевые индикаторы
подпрограммы

Цели подпрограммы:
повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях глобальных и региональных изменений климата и природных аномалий;
повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.
В соответствии с поставленными целями должны быть решены следующие задачи:
создание условий для восстановления мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;
введение в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий;
создание условий для увеличения объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;
повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления и опустынивания территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий.
Значения целевых индикаторов подпрограммы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

3. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, реализация по этапам не предусмотрена.

4. Система мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает мероприятие по строительству, реконструкции, техническому перевооружению мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке.
Мероприятием предусматривается обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей работ по приведению в нормативное техническое состояние водохранилищ, плотин, водозаборов, каналов, водовыпусков, насосных станций, мостов, переездов, скважин, мелиоративных систем.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 77500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 8500,0 тыс. рублей;
2015 год - 8500,0 тыс. рублей;
2016 год - 8500,0 тыс. рублей;
2017 год - 13000,0 тыс. рублей;
2018 год - 13000,0 тыс. рублей;
2019 год - 13000,0 тыс. рублей;
2020 год - 13000,0 тыс. рублей.
Подпрограмма подлежит приведению в соответствие с законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, а также в соответствие с условиями соглашения, заключаемого между Правительством Ульяновской области и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
Сведения об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в разрезе мероприятий подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе.

6. Ожидаемый эффект от реализации мероприятий
подпрограммы

Выполнение предлагаемых мероприятий позволит достичь следующих результатов:
увеличение площади мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем на 11,3 тыс. гектаров;
введение в оборот 43 тыс. гектаров ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий на этих сельскохозяйственных угодьях;
увеличение объемов производства картофеля на 42,0 тыс. тонн, овощей на 25,7 тыс. тонн, кукурузы и сои на 4,3 тыс. тонн за счет увеличения площадей мелиорируемых земель;
обеспечение защиты от водной эрозии, затопления и подтопления 3,5 тыс. гектаров земель;
обеспечение защиты от ветровой эрозии и опустынивания 1,55 тыс. гектаров земель.

7. Организация управления подпрограммой

Механизм реализации мероприятий подпрограммы предусматривает принятие отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области, устанавливающих порядок и условия предоставления соответствующих бюджетных ассигнований хозяйствующим субъектам в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 "О федеральной целевой программе "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы".
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в ходе реализации подпрограммы:
осуществляет нормативное, правовое и методическое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий подпрограммы и достижение значений целевых индикаторов подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
анализирует эффективность использования бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
организует мониторинг хода реализации и оценку эффективности реализации подпрограммы;
подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Ульяновской области ежеквартальные отчеты о ходе реализации подпрограммы, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы, а также размещает на официальном сайте Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы;
осуществляет подготовку предложений об объемах бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы, взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;
ежегодно начиная с очередного финансового года с учетом утвержденного объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы подготавливает и вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в подпрограмму, о необходимости изменения объема бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы.";
7) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1
к государственной программе

ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Базовое значение целевого индикатора
Значения целевых индикаторов по годам
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства"
1.1.
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
118
108,2
102,6
104,1
102,9
102,5
102,4
102,3
1.2.
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
129,8
111,2
101,4
104,3
102,4
101,7
101,5
101,0
1.3.
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
107,5
105,0
104,0
103,8
103,4
103,3
103,4
103,6
1.4.
Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)
процентов к предыдущему году
104,0
104,1
104,1
104,2
104,2
104,3
104,4
104,5
1.5.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства
процентов к предыдущему году
104,1
104,1
104,2
104,3
104,3
104,6
104,8
105,0
1.6.
Уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)
процентов
5,4
5,0
5,4
5,5
5,5
5,9
6,5
6,6
1.7.
Размер среднемесячной номинальной заработной платы работников сельского хозяйства (сельскохозяйственных организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства)
рублей
12450
12920
14500
17020
19050
20740
22800
25075
1.8.
Объем производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
тыс. тонн









зерновых и зернобобовых
1180,0
1389,2
1409,7
1519,5
1580,6
1602,8
1629,5
1629,5

сахарной свеклы
483,0
504,0
504,0
525,0
525,0
567,0
567,0
567,0

картофеля
247,2
264,0
264,0
264,0
264,0
264,0
264,0
264,0
1.9.
Площадь закладки многолетних насаждений
тыс. гектаров
0,1
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
0,07
1.10.
Объем производства муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них
тыс. тонн
111,0
111,4
111,6
111,9
112,0
112,0
112,0
112,0
1.11.
Объем производства крупы
тыс. тонн
8,1
8,5
8,7
8,9
9,2
9,4
9,6
9,8
1.12.
Объем производства масла подсолнечного нерафинированного и его фракций
тыс. тонн
10,5
11,5
11,6
11,6
11,8
11,8
11,9
11,9
1.13.
Объем производства сахара белого свекловичного в твердом состоянии
тыс. тонн
67
70
72
72
73
74
76
76
1.14.
Объем производства плодоовощных консервов
млн условных банок
1,1
1,1
1,2
1,2
1,3
1,3
1,4
1,5
1.15.
Объем производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)
млн тонн
0,0877
0,0950
0,1003
0,1057
0,1104
0,1151
0,1199
0,1253
1.16.
Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке
тыс. тонн
0,10
0,05
0,02
0,02
0,10
0,10
0,10
0,10
1.17.
Объем производства молока в хозяйствах всех категорий
млн тонн
0,2757
0,2790
0,2854
0,2914
0,2981
0,3052
0,3138
0,3213
1.18.
Объем производства сыров и сырных продуктов
тыс. тонн
8,4
8,9
9,4
9,8
10,2
10,6
11,0
11,4
1.19.
Объем производства масла сливочного
тыс. тонн
12,0
14,0
14,5
15,0
15,2
15,5
16,0
16,2
1.20.
Количество маточного поголовья овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
6,0
7,5
9,0
10,5
12,0
14,0
17,0
20,0
1.21.
Количество поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей
тыс. голов
4,05
5,5
6,5
8,8
11,3
13,8
17,0
20,0
1.22.
Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки
единиц
41
41
41
42
43
43
44
44
1.23.
Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм
единиц
7
8
8
8
8
8
8
10
1.24.
Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами
тыс. гектаров
4,26
3,9
3,72
3,62
-
-
-
-
1.25.
Доля применяемых биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве в общем объеме применяемых средств защиты и удобрений
процентов к 2010 году
10,0
10,0
27,1
27,3
27,9
28,9
30,3
32,2
1.26.
Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, в общем объеме отходов сельскохозяйственного производства
процентов
0,0
0,0
10,0
10,5
10,7
10,9
11,2
11,5
1.27.
Площадь земель, для которых проведено преобразование материалов комплексного разномасштабного кадрирования плодородия почв на основе геоинформационных систем-технологий для проведения мониторинга
гектаров
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
40000,0
2. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
2.1.
Общее количество граждан, проживающих в сельской местности, улучшивших жилищные условия
человек
120
140
180
190
200
210
230
260
в том числе молодых семей и молодых специалистов
60
90
120
140
190
190
190
220
2.2.
Объем ввода жилых помещений в эксплуатацию (приобретение жилых помещений) для граждан, проживающих в сельской местности
тыс. кв. метров
15,3
8,2
10,2
11,1
12,2
13,2
15,0
15,9
в том числе для молодых семей и молодых специалистов
11,3
4,1
6,1
6,8
7,5
7,8
8,9
9,0
2.3.
Протяженность введенных в эксплуатацию распределительных газовых сетей
километров
51,3
59,5
62,0
65,0
68,0
71,0
75,0
80,0
2.4.
Протяженность введенных в эксплуатацию локальных водопроводов
километров
23,8
27,0
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
3. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
3.1.
Площадь мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем
тыс. гектаров
0,1
0,5
0,8
0,8
2,8
3,8
5,8
5,5
3.2.
Площадь введенных в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий
тыс. гектаров
1,5
5,0
5,5
6,0
6,5
6,5
6,0
6,0
3.3.
Объем производства продукции растениеводства на мелиорируемых землях:
тыс. тонн









картофеля

12,5
2,1
3,2
7,5
7,5
7,7
1,5
12,5

овощей

10,3
2,3
3,2
3,1
1,2
3,7
1,9
10,3

кукурузы и сои

1,2
0,4
0,5
0,4
1,0
0,6
0,2
1,2
3.4.
Площадь земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. гектаров
0,2
0,4
0,5
0,5
0,4
0,5
0,5
0,5
3.5.
Площадь земель, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. гектаров
0,1
0,1
0,15
0,2
0,25
0,25
0,25
0,25
";

8) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 2
к государственной программе

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ,
ВЗАИМОУВЯЗАННЫХ ПО СРОКАМ, РЕСУРСАМ И ИСПОЛНИТЕЛЯМ

№ п/п
Наименование мероприятия
Ответственные исполнители
Источник финансового обеспечения
Финансовое обеспечение реализации мероприятий по годам, тыс. рублей
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства"
1.1.
Развитие элитного семеноводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет Ульяновской области (далее - Областной бюджет)
2500,0
2500,0
2500,0
11453,0
11957,0
12459,0
12797,0
56166,0
1.2.
Развитие садоводства за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивация раскорчеванных площадей
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
474,6
474,6
474,6
607,0
635,0
663,0
691,0
4019,8
1.3.
Развитие садоводства за счет закладки и ухода за многолетними насаждениями плодовых и ягодных культур
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
277,0
277,0
277,0
207,0
235,0
263,0
291,0
1827,0
1.4.
Развитие производства продукции растениеводства в защищенном грунте
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
1988,0
1658,0
1728,0
1800,0
7174,0
1.5.
Поддержка экономически значимых региональных программ в области растениеводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
3500,0
7000,0
7000,0
99414,0
105087,0
110739,0
124179,0
456919,0
1.6.
Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (предоставление краткосрочных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
50115,0
51976,0
54614,0
56811,0
228516,0
1.7.
Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства (предоставление инвестиционных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
49500,0
51338,0
53943,0
56113,0
225894,0
1.8.
Управление рисками в подотраслях растениеводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
2000,0
2500,0
2500,0
3007,0
3148,0
3287,0
3524,0
19966,0
1.9.
Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства (оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
105000,0
90500,0
90500,0
368036,0
380014,0
384271,0
384271,0
1802592,0
1.10.
Развитие племенного животноводства, птицеводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
38000,0
38000,0
38000,0
17780,0
18163,0
18962,0
19759,0
188664,0
1.11.
Развитие молочного скотоводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
5406,0
5535,0
5691,0
5827,0
37459,0
1.12.
Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
15000,0
23000,0
23000,0
113987,0
119345,0
124596,0
129829,0
548757,0
1.13.
Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (предоставление краткосрочных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
112712,0
120218,0
121321,0
124858,0
494109,0
1.14.
Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства (предоставление инвестиционных кредитов, займов сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
91544,0
97640,0
98536,0
101409,0
404129,0
1.15.
Управление рисками в подотраслях животноводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
500,0
500,0
500,0
594,0
600,0
621,0
647,0
3962,0
1.16.
Развитие племенной базы мясного скотоводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
100,0
100,0
100,0
8887,0
9305,0
9714,0
10122,0
38328,0
1.17.
Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
0,0
0,0
0,0
7590,0
7946,0
8296,0
8644,0
32476,0
1.18.
Поддержка начинающих фермеров (предоставление грантов в форме субсидий)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
13000,0
13000,0
13000,0
14292,0
14963,0
15622,0
16278,0
100155,0
1.19.
Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств (предоставление грантов в форме субсидий)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
10000,0
10000,0
10000,0
10994,0
11510,0
12017,0
12521,0
77042,0
1.20.
Развитие потребительских обществ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
4500,0
4500,0
4500,0
3298,0
3450,0
3605,0
3756,0
27609,0
1.21.
Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования на селе (предоставление инвестиционных и краткосрочных кредитов, займов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство)
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
3308,1
5207,6
5207,6
13794,0
14442,0
15077,0
15711,0
72747,3
1.22.
Содействие в оформлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
560,0
560,0
560,0
1532,0
1604,0
1675,0
1745,0
8236,0
1.23.
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
14000,0
15000,0
15000,0
231569,0
247547,0
262895,0
277617,0
1063628,0
1.24.
Формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности, использования земельных участков и управления АПК Ульяновской области
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
2975,2
2975,2
2975,2
6742,0
7207,0
7654,0
8083,0
38611,6
2. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий"
2.1.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
48490,2
48490,2
48490,2
75325,0
89312,0
104331,0
121208,0
535646,6
в том числе молодых семей и молодых специалистов
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
37243,8
37243,8
37243,8
43276,0
51312,0
59941,0
69637,0
335897,4
2.2.
Развитие газификации в сельской местности (вне рамок реализации мероприятий раздела 2 государственной программы Ульяновской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/411-П)
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Областной бюджет
23976,0
29000,0
29000,0
248140,0
212420,0
249139,0
212419,0
1004094,0
2.3.
Развитие водоснабжения в сельской местности (вне рамок реализации мероприятий раздела 1 государственной программы Ульяновской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 № 37/411-П)
Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
Областной бюджет
44225,75661
41000,0
41000,0
91318,0
102202,0
91338,0
103222,0
514305,75661
2.4.
Поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
5000,0
5000,0
5000,0
9293,0
9934,0
10550,0
11141,0
55918,0
2.5.
Поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
25399,5
25000,0
25000,0
33349,0
35650,0
37860,0
39981,0
222239,5
3. Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"
3.1.
Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке
Министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области
Областной бюджет
8500,0
8500,0
8500,0
13000,0
13000,0
13000,0
13000,0
77500,0
Итого по государственной программе

Областной бюджет
396286,35661
398084,6
398084,6
1695473,0
1748041,0
1834467,0
1875254,0
8348690,55661
";

9) в приложении № 3:
а) в графе 2 строки 3 слово "Рентабельность" заменить словами "Уровень рентабельности";
б) дополнить строками 4 - 8 следующего содержания:

"
4.
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
человек
140
320
510
710
920
1150
1410
5.
Повышение обеспеченности сельских населенных пунктов:
процентов







5.1.
Природным газом

57,5
58,6
60,8
62,9
68,9
75,2
70,0
5.2.
Водой

52,4
55,9
60,2
63,8
69,7
70,1
71,2
6.
Увеличение площади мелиорируемых земель за счет строительства новых и реконструкции имеющихся оросительных систем, а также технического перевооружения оросительных систем
тыс. гектаров
0,6
1,3
1,6
3,6
6,6
9,6
11,3
7.
Увеличение площади используемых сельскохозяйственных угодий за счет введения в оборот ранее не используемых сельскохозяйственных угодий в результате проведения культуртехнических мероприятий
тыс. гектаров
6,5
12,0
18,0
24,5
31,0
37,0
43,0
8.
Увеличение объемов производства сельскохозяйственных культур за счет увеличения площадей мелиорируемых земель
тыс. тонн







8.1.
Картофель

12,5
14,6
17,8
25,3
32,8
40,5
42,0
8.2.
Овощи

10,3
12,6
15,8
18,9
20,1
23,8
25,7
8.3.
Кукуруза, соя

1,2
1,6
2,1
2,5
3,5
4,1
4,3
9.
Увеличение площади земель, защищенных от водной эрозии, затопления и подтопления
тыс. гектаров
0,6
1,1
1,6
2,0
2,5
3,0
3,5
10.
Увеличение площади земель, защищенных от ветровой эрозии и опустынивания
тыс. гектаров
0,2
0,35
0,55
0,8
1,05
1,3
1,55
".

2. Финансовое обеспечение расходных обязательств, предусмотренных государственной программой Ульяновской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области" на 2014 - 2020 годы (в редакции настоящего постановления), осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых Министерству сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и Министерству строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на реализацию указанной государственной программы.
3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН


------------------------------------------------------------------